記者 鄭付生 通訊員 蔣軍華 王 昊

2月23日，全市交通運輸執(zhí)法工作會議召開。會議傳達了省交通運輸廳《2017年度河南省交通運輸執(zhí)法第三方評價細則》文件精神，表彰了2016年度全市交通運輸執(zhí)法工作先進單位和先進個人，遞交了目標責任書等。會議動員全市交通運輸執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工堅定信心、勇于擔當，立足新起點、迎接新任務(wù)，堅決打贏2017年治超、治亂新戰(zhàn)役，努力完成“三年樹形象”的目標任務(wù)，以“擼起袖子加油干”的精神狀態(tài)，錘煉過硬隊伍，樹好執(zhí)法形象，打造“鐵軍”品牌。

       履職盡責、聚焦主業(yè)，錘煉隊伍、提升實力

保持治超高壓態(tài)勢，強化執(zhí)法監(jiān)督手段。積極和市治超辦、公安、運管、監(jiān)察等部門協(xié)同媒體建立聯(lián)合執(zhí)法機制，先后組織了高速公路治超“利劍行動”和國、省干線“亮劍1號行動、2號行動、3號行動”。年初掀起“治超風(fēng)暴”，年中推起治超高潮，年末發(fā)起治超沖鋒。去年，全市共查處超限超載車輛96258輛，超限率在30％以上的嚴重超限車輛5482輛，超限率在50％以上的嚴重超限車輛1991輛，卸載貨物15.34萬噸，公安交警扣分9529分，對非法加幫改型的437輛進行拆解、恢復(fù)原狀。同時，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，組建專職的執(zhí)法監(jiān)督隊伍，建立執(zhí)法監(jiān)督長效機制，切實推進執(zhí)法工作規(guī)范化。

大力整治路域環(huán)境，保衛(wèi)天中“碧水藍天”。結(jié)合全省農(nóng)村公路三年行動計劃“鄉(xiāng)村暢通工程”和市委、市政府“雙違”集中整治活動，確保路域環(huán)境提升。市交通運輸局執(zhí)法處和各縣區(qū)執(zhí)法所對占用公路曬糧、控制區(qū)違法違章建筑、公路兩側(cè)亂搭亂建和亂堆亂放等行為進行了排查整治。根據(jù)市政府“碧水藍天”工程和省交通運輸廳“清潔城市控制揚塵污染行動”要求，對所有的貨物運輸車輛一律進行加蓋篷布，對治超站點50米范圍內(nèi)一律進行灑水噴淋，對砂石料場一律進行欄圍，對所轄公路兩側(cè)秸稈一律禁燒重罰。

2016年12月26日，我市代表隊在全省交通運輸執(zhí)法隊伍大比武大練兵活動中榮獲開幕式“分列式”第一名、團體實操第一名、理論知識總成績第一名，奪得比武練兵活動“三冠”，取得了可喜可賀的優(yōu)異成績。

       “擼起袖子加油干”，落實改革“提升年”，完成“三年樹形象”的目標任務(wù)

加強超限車輛治理。堅持把治超作為第一要務(wù)，完善公安、運管、公路、執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，綜合運用科技治超、信用治超等方式，建立長效機制，落實監(jiān)管責任。注重在貨運源頭治理上下功夫。把治超的主要精力和主攻方向從路面轉(zhuǎn)移到首末端，到貨運裝載地和卸貨目的地調(diào)查情況、宣傳政策，督促車主簽訂合法裝載責任書，查處違法裝載企業(yè)，杜絕超載車輛出場出站，減少路面執(zhí)法壓力。重點治理公路兩側(cè)砂石料場，防止二次駁載，達到重點貨運源頭監(jiān)管率100%，違法車輛查處率在90%以上，超限超載率控制在6%以下。注重在高速公路治超上下功夫。按照“治超新政”屬地管理的要求，高速公路所轄縣區(qū)有權(quán)對高速下站口查處超限超載車輛，還要借鑒重慶高速公路治超經(jīng)驗，強力推進入口勸離、就近下站的治超模式，有效減少超限車輛行駛高速公路。注重在聯(lián)合執(zhí)法上下功夫。進一步健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，整合執(zhí)法力量，深入開展專項整治行動，并在違法超限超載車輛較多的地域和路段開展集中跨區(qū)域異地執(zhí)法。加快建設(shè)和完善綜合執(zhí)法管理信息平臺，今年4月將實現(xiàn)市、縣、站執(zhí)法信息互聯(lián)互通和執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理；全面應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng)；推廣建設(shè)非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法科技含量，探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作流程，每個縣級以上執(zhí)法機構(gòu)上半年至少要安裝一套非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，重點部署在國省干線、重要路段和大型橋梁等部位。農(nóng)村公路重要卡點、必經(jīng)之路安裝3個~5個裝備有高清監(jiān)控攝像頭的治超“龍門架”，并和公安、交通聯(lián)網(wǎng)對接，進一步規(guī)范完善“四級聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析執(zhí)法工作，不斷提升治超工作的針對性、科學(xué)性、實效性。建立統(tǒng)一規(guī)范的信用信息歸集上報標準和流程，嚴格落實信用記錄上報制度和紅黑榜制度，對失信行為采取“一次提醒、兩次警告、三次進入黑榜”的辦法進行公示；充分利用“四級聯(lián)網(wǎng)”平臺，及時記錄、歸集、推送信用信息，依法依規(guī)對嚴重超限運輸、違法網(wǎng)約車等實施聯(lián)合懲戒。

       加強執(zhí)法亂象治理。從今年開始，省交通運輸廳第三方評價按照新的標準實施，從履職盡責、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法成效三個方面明察暗訪督導(dǎo)檢查，力爭每季度市、縣排名進入全省先進位次，不斷探索與獎懲掛鉤的新渠道。堅持責任倒查機制，重點對貨運源頭管控不到位、公路兩側(cè)砂石料場不清理、沿途執(zhí)法站點不作為問題開展明察暗訪，嚴格落實“日報、旬報、月報、季報”工作機制，把問責機制落到實處。實施有獎舉報機制，設(shè)置兩部電話24小時接受舉報和來訪，對經(jīng)查實的舉報線索給予獎勵，有效調(diào)動社會監(jiān)督的積極性。建立定期輪崗機制，借鑒推廣泌陽、西平站隊長定期輪崗交流的成功經(jīng)驗和做法，營造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。

加強路域環(huán)境治理。按照本級職能任務(wù)要求和市政府“碧水藍天”工程、省交通運輸廳大氣污染防治工作要求，進一步加大公路兩側(cè)建筑控制區(qū)案件查處和揚塵污染治理力度，加大對砂石料場和車輛覆蓋的查處力度。對不重視源頭治理和揚塵污染治理的經(jīng)營企業(yè)進行約談，責令整改。加強與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)系，動員群眾積極參與公路環(huán)境整治活動，把公路綜合整治作為改善村容村貌的重要工作來抓，使路域環(huán)境得到極大改觀。

抓好執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。在完善監(jiān)督運行機制上，將第三方評價、舉報投訴和社會義務(wù)監(jiān)督員反映的問題認真登記，積極與舉報事項所屬轄區(qū)的縣區(qū)執(zhí)法所溝通協(xié)調(diào)處理，將處理結(jié)果及時反饋給投訴人，督促各縣區(qū)對違規(guī)違紀違法人員進行處理并在全市通報。在整合執(zhí)法監(jiān)督資源上，完善市、縣兩級執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，綜合開展跨區(qū)域互查、專項督察等監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效能。在拓展輿情監(jiān)督渠道上，進一步強化新聞媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮二維碼監(jiān)督、輿情報告和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，對執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進行多角度、全方位的監(jiān)督監(jiān)控。

抓好執(zhí)法服務(wù)體系建設(shè)。進一步加強服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，著力實現(xiàn)執(zhí)法人員由處罰型向管理型轉(zhuǎn)變、由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。結(jié)合編制的交通運輸權(quán)力清單、責任清單、負面清單等相關(guān)工作，全面梳理和公開基層公共服務(wù)事項；堅持首問責任制；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法”，促進與其他辦事部門公共服務(wù)相互銜接。認真執(zhí)行行政指導(dǎo)工作的各項要求，制定并落實好相關(guān)工作規(guī)范，在交通運輸行政執(zhí)法中持續(xù)推行提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等方式，提升執(zhí)法法律效果和社會效果。繼續(xù)用好“三十一創(chuàng)”平臺，即爭創(chuàng)十佳執(zhí)法隊員、爭創(chuàng)十佳執(zhí)法大（中）隊、爭創(chuàng)十佳執(zhí)法案卷，創(chuàng)建群眾滿意的基層站（隊）所，繼續(xù)推進服務(wù)型執(zhí)法創(chuàng)建活動，持續(xù)開展蹲點服務(wù)基層和市、縣兩級“局（所）長開放日”等活動。

同時，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，抓好執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)。今年3月下旬舉辦交通執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，6月中旬舉辦全市治超站（隊）長培訓(xùn)班。著力培育執(zhí)法文化、打造執(zhí)法品牌。以精神文明建設(shè)為載體，大力開展“文明服務(wù)示范窗口”、“文明執(zhí)法標兵”、“六好黨員示范崗”等評選活動，加強交通運輸執(zhí)法文化建設(shè)，為打造駐馬店交通運輸“執(zhí)法鐵軍”隊伍品牌奠定基礎(chǔ)。牢固樹立“底線”和“紅線”意識，始終把安全穩(wěn)定工作作為“保底工程”緊抓不放，全力確保各項工作穩(wěn)中求進。