人民網(wǎng)北京2月10日電（孫競）新年伊始，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，按照每五年一個(gè)建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)，建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。“雙一流”建設(shè)成為了繼“211工程”和“985工程”之后，又一個(gè)備受關(guān)注的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。

《實(shí)施辦法》是對(duì)2015年10月24日國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的細(xì)化。

按照《實(shí)施辦法》的要求，省級(jí)政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路。記者關(guān)注到，目前至少有有遼寧、安徽、河北、山東等8個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了“雙一流”建設(shè)相關(guān)方案或文件，一批重點(diǎn)支持的名校名單浮出水面。

老牌知名高校占據(jù)優(yōu)勢

雖然外界一直關(guān)注哪些高校能入選“雙一流”，但在名單遴選確定之前，一切都是未知數(shù)。不過，通過各省的建設(shè)方案來看，老牌知名高校以及傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，依舊是地方省區(qū)市著力支持的重點(diǎn)。

在安徽省的高校建設(shè)目標(biāo)中，明確提出“支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)”。山東將 “積極支持山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)等駐魯部屬高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)工程”。遼寧的目標(biāo)是“2020年，大連理工大學(xué)、東北大學(xué)學(xué)科建設(shè)水平進(jìn)一步提升，為沖擊世界一流大學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”就目前來看，各省份公布的“支持建設(shè)世界一流大學(xué)”的名單均是原來的“985工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目高校。

部分省份推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃

實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略 聚天下英才而用之

在各省區(qū)市出臺(tái)的“施工藍(lán)圖”中，“人才引進(jìn)和培養(yǎng)”都是重中之重，通過多項(xiàng)計(jì)劃，全力打造一流師資隊(duì)伍，為建設(shè)“一流學(xué)科、一流大學(xué)”強(qiáng)基固本。遼寧將通過實(shí)施“高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才海內(nèi)外引進(jìn)計(jì)劃”、“遼寧省高等學(xué)校攀登學(xué)者支持計(jì)劃”等系列化的高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用。山東將力爭每個(gè)立項(xiàng)建設(shè)學(xué)科形成2個(gè)以上由國家級(jí)高層次專家領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。安徽將重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)省級(jí)教師能力發(fā)展中心，支持800—1000名優(yōu)秀青年教師赴國內(nèi)外一流高校、研究機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)開展訪學(xué)、研修、實(shí)踐等活動(dòng)。

對(duì)于海南等中西部地區(qū)高校，在吸引高層次人才方面更是下足了功夫。海南將利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，樹立“不求所有，但求所用”的理念，以百千萬“候鳥型”人才工程為依托，引進(jìn)和使用高層次 “候鳥型”人才及團(tuán)隊(duì)。寧夏將支持高校在核定的編制總額內(nèi)留出20%用于吸引高層次創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)實(shí)施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的精準(zhǔn)引才模式，對(duì)引進(jìn)的國內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，自治區(qū)財(cái)政分別給予1000萬元和3000萬元支持，對(duì)頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”。

加大經(jīng)費(fèi)投入力度 創(chuàng)新支持方式

《實(shí)施辦法》中指出，綜合考慮建設(shè)高?；A(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持。中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政支持；中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中央高校學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政予以引導(dǎo)支持。

在各省市的建設(shè)方案中，對(duì)于一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目都將加大資金投入力度，提供財(cái)政保障。山東省將多渠道籌集50億元，積極支持“雙一流”建設(shè)，并對(duì)每個(gè)立項(xiàng)建設(shè)的一流學(xué)科，按自然科學(xué)類2000萬元左右、人文社科類1000萬元左右的標(biāo)準(zhǔn)撥付支持經(jīng)費(fèi)。河北從2016年起，每年增設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科專項(xiàng)資金5億元給予支持，連續(xù)五年，總計(jì)25億元。此外，廣東省雖然沒有明確出臺(tái)“雙一流”建設(shè)方案，但官方消息顯示，擬安排2億元支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)沖擊世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

作為西部欠發(fā)達(dá)省份的寧夏，將從2017年到2020年，增加高等教育專項(xiàng)資金2億元，用于學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、拔尖人才培養(yǎng)以及寧夏大學(xué)西部一流大學(xué)建設(shè)等方面。寧夏還將對(duì)高校新獲批國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建設(shè)期內(nèi)每年給予1000萬元支持，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。

記者注意到，除了地方政府和有關(guān)主管部門對(duì)“雙一流”建設(shè)加大資金和資源支持力度外，各省區(qū)市的方案中明確指出，建設(shè)高校要積極拓寬籌資渠道，爭取社會(huì)各方資源，廣泛吸納校友捐助、社會(huì)捐贈(zèng)，形成多元支持的長效機(jī)制。

突出區(qū)位優(yōu)勢 重點(diǎn)建設(shè)特色學(xué)科

從目前各地出臺(tái)的方案來看，教育資源的厚度不同，定位也不同。像山東、遼寧等省份明確提出支持若干所大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，而海南、安徽、甘肅等省份提出的是“高水平大學(xué)和一流學(xué)科”，寧夏回族自治區(qū)剛給自己的定位是“西部一流大學(xué)和一流學(xué)科”。

在各省區(qū)市的實(shí)施方案中，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜、推進(jìn)特色學(xué)科建設(shè)成為一大亮點(diǎn)。海南省將利用自身生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫(yī)藥、島嶼生態(tài)、教師教育等學(xué)科領(lǐng)域。甘肅將立足絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、蘭州新區(qū)等國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，明確學(xué)校發(fā)展定位和優(yōu)勢特色。作為東北老工業(yè)基地，遼寧將學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)振興全面對(duì)接，調(diào)整學(xué)科布局，建立電力裝備、石化冶金、礦山機(jī)械、生物制藥等若干個(gè)支撐學(xué)科群，充分發(fā)揮高等教育對(duì)老工業(yè)基地振興的支撐引領(lǐng)作用。