領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)聚焦“三農(nóng)” 開辟新境界

　　2月5日，中央一號文件發(fā)布，文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。這是新世紀(jì)以來連續(xù)第14年一號文件聚焦“三農(nóng)”。《意見》強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗。(來源:2月6日每日經(jīng)濟(jì)新聞)

　　今年，聚焦“三農(nóng)”。中央一號文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”，落實好中央一號文件。確實一號文件說到了農(nóng)民心坎上。近幾年，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然開了頭、有進(jìn)展，但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)須在發(fā)展“目標(biāo)上”再聚焦，在工作“路數(shù)上”再理清，在政策“舉措上”再加力。因此，只有牢牢把握住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”，把“糧倉飯碗”掌握在手。古人說：倉廩實而知禮節(jié)。一個13億人口大國，吃飯問題始終是頭等大事。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，一方面要堅持把“糧食安全”作為首要任務(wù)，發(fā)展糧食生產(chǎn)毫不放松，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不斷強化、夯實糧食安全基礎(chǔ)。另一方面越是農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)豐收，越是農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，越要大力強農(nóng)基礎(chǔ)力度，決不放松糧食生產(chǎn);同時，越是推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化，越是農(nóng)業(yè)對外開放，越要加強糧食生產(chǎn)體系和儲備流通體系“雙建設(shè)”，真正牢牢把“糧倉、飯碗”掌握在手，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”，優(yōu)化“農(nóng)業(yè)供給側(cè)”改革。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由偏緊向偏松轉(zhuǎn)變?nèi)债惷黠@，農(nóng)產(chǎn)品市場價格結(jié)束了連續(xù)多年明顯漲勢。對此，要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)脫胎換骨，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和口糧安全，迫切需要“供給側(cè)”改革。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，一方面務(wù)須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，真正改變單純局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)做法，融合“一、二、三”產(chǎn)業(yè)，力推電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面最大限度地優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)向深層次、多層次邁進(jìn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”，務(wù)須保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境是確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一方面要面對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾日趨緊張、農(nóng)業(yè)環(huán)境外源性污染和內(nèi)源性污染相互交織、耕地退化比較嚴(yán)重等諸多問題;另一方面必須堅持農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相統(tǒng)籌，切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護(hù)力度，堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和環(huán)境生態(tài)效益，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。真正打造成新農(nóng)村建設(shè)的升級版，開辟農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”改革新境界。

　　作者：鄧奇煒