到2020年全國耕地保有量不少于18.65億畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于15.46億畝，確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》發(fā)布后，國新辦于昨日舉行發(fā)布會，介紹了相關(guān)情況。國土資源部部長姜大明表示，此次《意見》中同時提出“兩個絕不能”，一是已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，二是已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。

　　姜大明表示，從耕地資源的特殊戰(zhàn)略地位來看，耕地是我國最為寶貴的資源，是習(xí)近平總書記作出的重要論斷。中國作為一個有13億多人口的大國，糧食安全的特殊戰(zhàn)略地位任何時候都不能動搖，耕地是國家糧食安全的根本保障，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈。人多地少的基本國情，決定了我國耕地資源的特殊重要性和戰(zhàn)略性。耕地是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是重要的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，耕地保護直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到生態(tài)文明的建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到國家的長治久安。

　　早在1997年，我國就曾經(jīng)出臺過加強土地管理和耕地保護的文件，但占用耕地，尤其是在城市周邊占用耕地的情況并不鮮見。姜大明坦承，從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求看，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入推進，不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，這是個客觀事實。同時，加大生態(tài)文明建設(shè)的力度，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要進行退耕還林還草還濕，要進行污染耕地的治理等等，這也需要調(diào)減一部分不穩(wěn)定的耕地。

　　“我國的耕地質(zhì)量總體還不高，局部在退化，還不能夠滿足糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，耕地保護面臨著數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)等方面的多重壓力。”姜大明說，適應(yīng)新形勢、新要求，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關(guān)系，妥善解決耕地保護工作中的困難與問題，出路就在于深化改革。

　　中央及時出臺加強耕地保護的文件，既強調(diào)堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度不動搖，同時也從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局出發(fā)，提出加強耕地保護和改進耕地占補平衡的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

　　未來，我國將加強土地規(guī)劃管控和用途管制，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地；強化永久基本農(nóng)田特殊保護，嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批；以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力，促進新增建設(shè)不占或盡量少占耕地。

　　姜大明稱，完善耕地占補平衡責(zé)任落實機制，建設(shè)用地單位必須履行補充耕地義務(wù)，地方各級政府負(fù)責(zé)落實補充耕地任務(wù)。按照“以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充”要求，改進并規(guī)范耕地占補平衡管理。通過大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、實施耕地質(zhì)量保護與提升行動、統(tǒng)籌推進耕地休養(yǎng)生息、加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價監(jiān)測，大力推進耕地質(zhì)量建設(shè)和保護。