產(chǎn)業(yè)迎戰(zhàn)略機遇期 新能源車政策將著重推動自主創(chuàng)新

    產(chǎn)銷量連續(xù)兩年世界第一

　　在日前舉行的中國電動汽車百人會論壇上，業(yè)界表示，汽車產(chǎn)業(yè)的方向已經(jīng)確立，那就是新能源、智能化和網(wǎng)聯(lián)化，未來汽車產(chǎn)業(yè)政策將著重推進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的建設。目前，中國汽車產(chǎn)業(yè)迎來戰(zhàn)略機遇期，應鼓勵國內(nèi)車企加快轉(zhuǎn)型升級，提升技術水平和產(chǎn)品品質(zhì)，并在自主創(chuàng)新方面實現(xiàn)質(zhì)的突破。

　　產(chǎn)業(yè)迎來戰(zhàn)略機遇期

　　全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在發(fā)言中談到，這十幾年來中國的電動汽車持續(xù)發(fā)展，走上了一條創(chuàng)新的道路，而且現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)進入一個快速發(fā)展機遇期。

　　工信部部長苗圩也表示，汽車產(chǎn)業(yè)的形態(tài)在加快向“新能源、輕量化、智能化和網(wǎng)聯(lián)”方向發(fā)展，汽車正在從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端、儲能單元和數(shù)字空間。汽車生產(chǎn)也從過去的大批量、流水線的生產(chǎn)方式，向互聯(lián)協(xié)作的智能化制造體系演進，包括個性化的定制生產(chǎn)模式，可能會成為未來的趨勢。同時，汽車產(chǎn)業(yè)的邊界日趨模糊，汽車產(chǎn)業(yè)的新興需求和商業(yè)模式也在不斷涌現(xiàn)。

　　據(jù)介紹，2016年我國共生產(chǎn)新能源汽車51.7萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)兩年居世界第一；相比2012年，車用動力電池的能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%，基本上能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰?016年新建的公共充電樁達到了10萬個以上，是2015年的10倍。

　　杭州長江汽車公司董事長曹忠表示，電動汽車的爆發(fā)點一定會到來，這個時間可能是5年或是更長一點時間。預計幾年后，國際大品牌的新能源車產(chǎn)品將大舉進入中國市場，如果在性能、質(zhì)量和成本方面沒有相應的準備，自主品牌將很難取得競爭優(yōu)勢。

　　國際化競爭才是真考驗

　　我國新能源汽車在某些方面已具備一定優(yōu)勢。

　　苗圩表示，我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)做到全球領先，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。充電基礎設施建設穩(wěn)步推進，北京、上海、深圳等建成了規(guī)?；某潆姺站W(wǎng)絡。同時，技術水平也有顯著地提升。比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產(chǎn)新能源客車技術水平世界領先，已經(jīng)銷往全球30多個國家和地區(qū)，并實現(xiàn)了產(chǎn)品、技術、標準和服務協(xié)同“走出去”。

　　但與此同時，作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車也面臨很多問題。“我們要清醒地認識到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級階段，雖然產(chǎn)銷和市場規(guī)模實現(xiàn)了快速增長，但核心技術還需要大幅度提升”，苗圩說。

　　財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲也表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨動力電池核心技術缺乏、充電設施建設不足等問題，雖然有很大的改善，但仍沒有得到根本解決。另外，準入和監(jiān)管體系還不完善，產(chǎn)品良莠不齊，部分企業(yè)過度依賴補貼政策，提質(zhì)降價的動力不足，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能嚴重不足。

　　電動汽車百人會理事長陳清泰認為，當前國內(nèi)企業(yè)間的競爭只是序幕，國際化競爭才是真正的考驗，可以預計，政府購車補貼淡出之時，就是外資和合資品牌大舉進入中國市場之日。我們與國外先進水平仍有不小的差距，主要體現(xiàn)在技術基礎薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術欠缺、品牌影響力不足。

　　未來政策支持著重能力建設

　　針對新能源汽車存在的問題，工信部、財政部等部門都明確，未來的支持政策將進一步深化和調(diào)整，主要方向是要推動企業(yè)注重自身能力建設，提升技術水平和產(chǎn)品品質(zhì)。

　　苗圩表示，未來將加強產(chǎn)能調(diào)控，提高技術準入門檻，嚴防低水平重復建設。針對“散、小、弱”的發(fā)展困局，建立產(chǎn)能預警機制，引導行業(yè)中企業(yè)合理規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展計劃。同時，開展新能源汽車推廣專項督察，完善監(jiān)管制度，加強一致性產(chǎn)品核查。

　　在補貼政策調(diào)整等方面，宋秋玲說，“十三五”期間將通過調(diào)整完善補貼方式，改進資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入門檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進一步扶優(yōu)扶強的財政補貼機制。通過提高推薦車型目錄技術門檻，建立目錄動態(tài)調(diào)整機制，使補貼金額與產(chǎn)品技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，進一步強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用。

　　“在乘用車、專用車中，專門增加了動力電池的技術指標，將新能源客車補貼方式調(diào)整為以動力電池為核心、以電池容量和電池性能為標準，更加客觀地反映車輛的生產(chǎn)成本和技術水平”，宋秋玲介紹。

　　同時，苗圩表示，未來將從六大方面推進汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。包括加快建立新能源汽車積分管理制度，建立新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制，推動出臺道路法規(guī)，建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場退出機制等。