記者 張 勇

1月18日，記者從2017年駐馬店市郵政管理工作會(huì)議上獲悉，2016年，全市郵政行業(yè)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成10.21億元，同比增長28.54%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成9.5億元，同比增長20.59%。其中，快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1980.91萬件，同比增長71.68%，超出全省平均增幅8.66個(gè)百分點(diǎn)；快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.14億元，同比增長76.7%，高出全省平均增幅27.17個(gè)百分點(diǎn)。

依法行政 深化法治郵政建設(shè)

2016年，市郵政管理局組織開展相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)5次，堅(jiān)持每月進(jìn)行案例分析，同時(shí)注重學(xué)習(xí)其他地市行政執(zhí)法單位先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、法律素養(yǎng)和職業(yè)道德，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平和依法行政能力。組織全局干部職工共同學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》重點(diǎn)章節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)放了憲法單行本，引導(dǎo)干部職工樹立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念。召開行業(yè)座談會(huì)，組織郵政和快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和行業(yè)法律法規(guī)，要求各企業(yè)注重提高自身的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，做到知法、守法、護(hù)法。開展現(xiàn)場法治宣傳活動(dòng)，在廣場、社區(qū)采取發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、擺放展示牌等形式開展法律宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法制觀念和依法維權(quán)的能力。

持續(xù)深化放管服改革，依法優(yōu)化許可審批流程。全年共受理快遞企業(yè)許可申請(qǐng)15個(gè)，審批許可申請(qǐng)6個(gè)，受理變更申請(qǐng)85個(gè)。目前，全市擁有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的獨(dú)立法人企業(yè)已突破20家，分支機(jī)構(gòu)230多家。準(zhǔn)予撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所1個(gè)，新增郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所1個(gè)，郵政營業(yè)場所信息變更1個(gè)，新增非普遍服務(wù)營業(yè)場所5個(gè)。

強(qiáng)化安全監(jiān)管 保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行   

2016年，市郵政管理局共計(jì)出檢近400人次，檢查市、縣網(wǎng)點(diǎn)500余個(gè)，分撥中心12處，基本做到了網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，全年累計(jì)下達(dá)責(zé)令整改63份、行政立案24起，目前已執(zhí)行完畢15起。

扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。2016年，該局開展了非法郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)清理整頓工作，積極聯(lián)合市綜治、公安等相關(guān)部門，對(duì)市、縣非法郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理，查封、關(guān)停18處非法營運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場主體。開展寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)“收寄驗(yàn)視＋實(shí)名收寄＋過機(jī)安檢”三項(xiàng)措施要求的落實(shí)，通過定期通報(bào)的方式，使各寄遞企業(yè)切實(shí)將三個(gè)100%制度落到實(shí)處。開展郵政機(jī)要通信保密安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全市10處機(jī)要營業(yè)、處理場所進(jìn)行了檢查，及時(shí)建立了安全隱患清單，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)市郵政公司，督導(dǎo)郵政企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的54項(xiàng)安全隱患整改到位。制訂《創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，做到政府監(jiān)管、企業(yè)自檢、行業(yè)自律“三管齊下”。實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，對(duì)行業(yè)的突出問題加大監(jiān)管力度。

建立企業(yè)內(nèi)部安全員制度，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。制定了《駐馬店市寄遞企業(yè)安全員管理制度》，對(duì)全市133名安全員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了企業(yè)安全員備案和履職情況臺(tái)賬，提高企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度，營造企業(yè)講安全、比安全、保安全的濃厚氛圍。指導(dǎo)市快遞協(xié)會(huì)制定了《駐馬店市快遞行業(yè)自律檢查機(jī)制（試行）》制度，對(duì)提高行業(yè)自律能力、促進(jìn)行業(yè)健康安全發(fā)展起到了有效的補(bǔ)充作用。認(rèn)真開展“掃黃打非”監(jiān)督檢查工作，與郵政、各品牌快遞企業(yè)簽訂了《郵政行業(yè)“掃黃打非”工作責(zé)任書》，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，嚴(yán)防非法出版物通過寄遞渠道流通，被評(píng)為全市“掃黃打非”工作先進(jìn)單位。做好旺季服務(wù)保障工作，深入企業(yè)一線對(duì)旺季服務(wù)保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，安排專人對(duì)“雙十一”期間快遞業(yè)務(wù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防快件積壓，確保生產(chǎn)安全，保障旺季生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

持續(xù)深化改革 提高行業(yè)發(fā)展水平

建設(shè)完成市級(jí)郵政信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，與省郵政管理局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。推動(dòng)快遞企業(yè)統(tǒng)一配置電動(dòng)三輪車，改善行業(yè)生產(chǎn)條件，規(guī)范終端服務(wù)管理。扎實(shí)做好“三化建設(shè)”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)科技投入，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，目前全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)156個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化形象網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化分撥中心7個(gè)。

堅(jiān)持執(zhí)法信息公開，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。探索建立企業(yè)信用機(jī)制，逐步建立行業(yè)失信企業(yè)“黑名單”警示制度。與市工商局簽訂《信息資源共享應(yīng)用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，積極對(duì)接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進(jìn)部門、地方、行業(yè)信息互聯(lián)互通。推動(dòng)企業(yè)誠信文化建設(shè)，積極開展企業(yè)“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”和“十佳快遞員”活動(dòng)，傳遞行業(yè)正能量。

推動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程規(guī)范化、效益化發(fā)展。制定了《駐馬店市“快遞下鄉(xiāng)”代辦點(diǎn)操作規(guī)范》，從經(jīng)營主體資質(zhì)、場所面積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)施配備、從業(yè)人員培訓(xùn)上崗等方面明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點(diǎn)的設(shè)立條件，在快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不降低的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，共有合作網(wǎng)點(diǎn)451個(gè)。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，不斷搭建快遞企業(yè)和電商企業(yè)合作橋梁，推動(dòng)全市特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，打造線上和線下相結(jié)合的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。同時(shí)，加強(qiáng)交通郵政合作，積極參與交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

扎實(shí)做好郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制發(fā)布工作，推動(dòng)快遞企業(yè)進(jìn)園區(qū)，對(duì)企業(yè)的用地需求、資金承受能力等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，與相關(guān)部門積極對(duì)接，加快項(xiàng)目順利推進(jìn)。為保障市政府《關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的落地實(shí)施，市郵政管理局制訂了與《意見》配套的實(shí)施方案，結(jié)合全市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，有序推進(jìn)《意見》順利實(shí)施。