駐房〔2016〕151號

市住房管理中心關(guān)于印發(fā)《駐馬店市規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的通知

各縣房地產(chǎn)業(yè)主管部門：

現(xiàn)將《駐馬店市規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將專項(xiàng)整治情況及時(shí)上報(bào)中心辦公室。

傳真：2819317     郵箱：zmdfgj123@sina.com

2016年12月7日

駐馬店市規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為

維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

  為凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、       指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序?yàn)閷?dǎo)向，通過推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事前事中事后監(jiān)管體系，依法保護(hù)合法經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的正當(dāng)利益，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)和不正當(dāng)經(jīng)營行為，營造公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、       總體目標(biāo)

通過房地產(chǎn)市場和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場主體違法違規(guī)行為，增強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性，促進(jìn)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范、誠信自律。進(jìn)一步建立健全房地產(chǎn)市場管理制度和法規(guī)體系，強(qiáng)化政府的市場監(jiān)管能力，切實(shí)提高市場監(jiān)管水平。

三、重點(diǎn)工作

（一）整頓房地產(chǎn)市場開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)

對違反房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序，無資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，未通過竣工驗(yàn)收擅自交付使用，未按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，不按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔(dān)保修責(zé)任及抽逃注冊資金、項(xiàng)目資本金等行為，根據(jù)職責(zé)依法進(jìn)行處罰。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

對發(fā)布虛假房源信息和廣告；通過捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房價(jià)；未取得預(yù)售許可證銷售商品房；不符合商品房銷售條件，以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，借機(jī)抬高價(jià)格；捂盤惜售或者變相囤積房源；商品房銷售不予明碼標(biāo)價(jià)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格；將已作為商品房銷售合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人以及房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的其他不正當(dāng)經(jīng)營行為，根據(jù)職責(zé)依法進(jìn)行處罰，應(yīng)由其他部門處理的，及時(shí)移交有關(guān)部門依法處理。

（三）整頓房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為

對中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；發(fā)布虛假房源信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者；隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出房屋賺取差價(jià)；以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙或強(qiáng)制消費(fèi)者交易及強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、捆綁收費(fèi)；提供交易資金代收代付業(yè)務(wù)，或侵占、挪用交易資金；未使用房管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的居間服務(wù)合同示范文本，或未在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同上加蓋房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)印章，未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名；對委托銷售的房屋，經(jīng)網(wǎng)上掛牌后，未達(dá)成交易擅自網(wǎng)簽合同且不提交備案審核，造成房源鎖定，惡意占據(jù)房源,或未經(jīng)當(dāng)事人同意進(jìn)行網(wǎng)簽存量房買賣合同；未在其經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)信息等內(nèi)容或公示內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確等違規(guī)、違法行為，根據(jù)職責(zé)依法進(jìn)行處罰，應(yīng)由其他部門處理的，及時(shí)移交有關(guān)部門依法處理。

（四）整頓房地產(chǎn)營銷策劃代理違規(guī)行為

對發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告或不實(shí)信息；與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；銷售中過分夸大樓盤地段、交通、學(xué)區(qū)等外部配套；以虛假價(jià)格優(yōu)惠措施吸引客戶買房；控制退出房源數(shù)量故意造成房源緊張；交房標(biāo)準(zhǔn)和交付時(shí)間不清晰造成客戶權(quán)益無法保證；價(jià)格不公開不透明等違規(guī)、違法行為，根據(jù)職責(zé)依法進(jìn)行處罰，應(yīng)由其他部門處理的，及時(shí)移交有關(guān)部門依法處理。

對存在上述行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、營銷策劃代理機(jī)構(gòu)，各縣要加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

四、時(shí)間安排

 (一)  動(dòng)員部署階段（2016年12月1日-12月10日）

1、全面部署相關(guān)工作。各縣應(yīng)制定房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求及任務(wù)。  

2、市、縣分別召開由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和新聞媒體參加的座談會(huì)，聽取各方面意見，深入開展專項(xiàng)整治工作。

3、開通舉報(bào)熱線、投訴熱線，接受群眾監(jiān)督。

（二）實(shí)施檢查階段（2016年12月11日–3月31日）

1、自查階段（12月11日-12月31日）。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查。相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)營銷策劃代理機(jī)構(gòu)圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作，開展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，相關(guān)企業(yè)要將書面自查報(bào)告報(bào)市（縣）房地產(chǎn)主管部門。

房地產(chǎn)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2、檢查階段（2017年1月1日-1月31日）。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、營銷策劃代理機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，主管部門針對企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。

3、抽查階段（2017年2月1日-3月31日）。駐馬店市住房管理中心組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，群眾集中舉報(bào)投訴的相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報(bào)批評。

（三）匯總、總結(jié)階段（2017年4月1日-5月31日）

1、5月1日前，各縣房地產(chǎn)主管部門對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報(bào)告報(bào)駐馬店市住房管理中心。

2、建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強(qiáng)化管理，著力穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)商品房去庫存，規(guī)范房地產(chǎn)市場主體行為，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

五、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各類違法違規(guī)行為屢禁不止，房地產(chǎn)市場秩序依然存在許多混亂問題，破壞了公平、公正的市場經(jīng)營規(guī)則，妨礙了房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。各有關(guān)部門一定要立足工作實(shí)際，統(tǒng)一思想，落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，各縣房地產(chǎn)主管部門要按照職責(zé)分工，對責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，建立信息共享、情況互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，必須建立違法行為舉報(bào)、投訴受理制度、聯(lián)席會(huì)議制度、部門之間通報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位均要設(shè)立公布舉報(bào)電話，舉報(bào)電話實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，要依法依規(guī)轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理，并對在排查和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。為確保此次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作落到實(shí)處，要按照實(shí)施方案所明確的整治范圍，全面開展檢查，查實(shí)、查細(xì)、查全，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)。同時(shí)要突出重點(diǎn)，分層整治。中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定到業(yè)務(wù)開展所在地的市縣房地產(chǎn)主管部門備案。對未備案的中介機(jī)構(gòu)名單，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)提醒購房者防范交易風(fēng)險(xiǎn)，審慎選擇中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得委托未備案的中介機(jī)構(gòu)代理商品房銷售，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托未備案的中介機(jī)構(gòu)代理銷售的商品房，取消其網(wǎng)上簽約資格。尚未備案的中介機(jī)構(gòu)須于1月10前辦理備案，未按規(guī)定及時(shí)備案的，中心將取消其網(wǎng)上簽約資格。

（四）標(biāo)本兼治，長效管理。要嚴(yán)肅查處一批擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)案件，視情節(jié)輕重，采取書面警示、約談主要負(fù)責(zé)人、公開通報(bào)不正當(dāng)經(jīng)營行為、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、在資質(zhì)審查中重點(diǎn)審核等處罰措施，并予以曝光。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)對策，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，從制度上規(guī)范市場行為。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的宣傳教育，進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高依法開發(fā)、依法經(jīng)營的意識和自覺性。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公示，形成全社會(huì)共同關(guān)心、全民參與的良好氛圍。