張國強

（市交通運輸局  執(zhí)法處黨委書記）

習(xí)近平總書記強調(diào)，“嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私”。這一重要指示，精辟闡述了“從嚴治官”這個帶有根本性、全面性的問題，深刻揭示了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的客觀規(guī)律，為新形勢下整風肅紀提供了根本遵循。

抓牢從嚴治官的“認識關(guān)”

“從嚴治官”是黨權(quán)為民所用的優(yōu)良傳統(tǒng)。“認識是行動的先導(dǎo)”。我們黨幾十年發(fā)展壯大的歷史充分證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在我們黨和社會建設(shè)與發(fā)展的全部事業(yè)中，具有決定性和關(guān)鍵性的作用。從嚴治黨首先要從嚴治官，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要從自身做起嚴起，為廣大群眾當好表率，以良好的形象影響和帶動人民群眾建設(shè)小康社會。在革命戰(zhàn)爭年代，老一輩革命家創(chuàng)造性地采取“延安整風”形式，推動了革命事業(yè)發(fā)展。正因為我們黨歷來一貫重視從嚴治官，才保證了我們的事業(yè)不斷前進，社會經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展。

“從嚴治官”是交通快速發(fā)展的客觀要求。“要想富、先修路”。實現(xiàn)新形勢下“交通先行”戰(zhàn)略目標的使命要求，迫切需要建設(shè)一支能夠忠誠使命、敢于擔當、無私奉獻的高素質(zhì)干部隊伍。近年來，我們交通“硬件”建設(shè)取得飛速發(fā)展，以鐵路、公路、水路、航空、郵政等為支撐的多種運輸形式融合交織，交通大網(wǎng)雛形顯現(xiàn)、逐步建成。但“軟件”不強的問題依然存在，干部隊伍特別是本系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力觀”有著偏差，“形象”問題受到污染。從嚴治官是加強干部隊伍建設(shè)、提高干部能力素質(zhì)的必然要求，是增強本系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力的一項重要任務(wù)。堅持從嚴治官可使干部在履行職責上有壓力，在提高自身素質(zhì)上有動力，在振奮精神狀態(tài)上有活力，為實現(xiàn)“驛城崛起、交通先行”目標提供強有力的組織保證。

“從嚴治官”是預(yù)防“權(quán)力任性”的緊迫任務(wù)。從嚴治官，事關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。一段時間以來，有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理失之于寬、失之于軟，甚至放任自由狀態(tài)，在用權(quán)、生活、交往等方面監(jiān)督不力，沒有真正管到位、嚴到位，造成“有權(quán)就任性”的現(xiàn)象廣泛存在于各個領(lǐng)域，黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不強，對一些苗頭性、傾向性問題不敢管、不愿管，結(jié)果使小毛病演變成大問題，給黨和國家的事業(yè)與人民的利益帶來巨大的損失和災(zāi)難，可謂教訓(xùn)深刻。權(quán)力不可任性，必須做到嚴以用權(quán)，要對公權(quán)力心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微、勤于自省，樹好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的好形象。預(yù)防“權(quán)力任性”必須從嚴治官，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、政治規(guī)矩、思想作風等方面存在的突出問題，以新的精神風貌站排頭、當標兵、當好小康社會決勝階段的“領(lǐng)跑者”，成為實現(xiàn)強國夢的骨干脊梁。

“從嚴治官”是嚴以修身律己的落腳點。從嚴治官是嚴以用權(quán)的內(nèi)在要求，是嚴以修身律己的落腳點。修身不嚴、律己不嚴，最終會體現(xiàn)在治官不嚴、用權(quán)不嚴上。用權(quán)不嚴就會禍國殃民害己，嚴以用權(quán)才能利國利民利己，這是由權(quán)力的工具性決定的。問題不是出在權(quán)力自身上，而是出在用權(quán)的人身上。所以，嚴是愛、松是害。“嚴”既是用權(quán)，也是愛護。近年來，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的持續(xù)深入，我們絕大多數(shù)黨員干部更加恪盡職守、嚴以用權(quán)了，但仍有少數(shù)干部宗旨意識不強，用權(quán)不為人民，只為人民幣；對“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”很不適應(yīng)，總想搞變通、玩僥幸；“官本位”的特權(quán)思想根深蒂固，總想搞點特殊化，讓規(guī)矩管別人、不管自己，等等。這些問題必須引起高度重視，下大力氣糾偏糾錯、改進提升。對我們交通而言，用權(quán)為民就是凝心聚力建設(shè)好人民滿意的交通，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。要堅持用制度來管好權(quán)力、加快形成交通運輸法治建設(shè)“四個體系”、“六個交通”，做到有權(quán)必有責、失責必追究、用問責究責，形成依法用權(quán)的倒逼機制。

抓住從嚴治官的“牛鼻子”

糾治政治上的不堅定、不忠誠。堅定的政治信念是對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求，是共產(chǎn)黨人對黨絕對忠誠的政治靈魂和基本準則，是修身之本、為政之道、成事之要，事關(guān)黨和國家建設(shè)發(fā)展方向的大問題。從嚴治官，首要的是解決政治上的堅定性、忠誠度問題。通過摔打錘煉，使每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著眼自身擔負的歷史責任，努力把堅定的政治信仰扎根于中國特色社會主義偉大事業(yè)之中，做到任何時候、任何情況下，都對黨絕對忠誠。

糾治思想上的不純潔、不明白。當前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭尖銳，“顏色革命”的現(xiàn)實危險依然存在，社會上各種思想觀念泥沙俱下，干部隊伍中的一些同志受社會上消極現(xiàn)象影響，功利思想明顯、價值觀念錯位、道德水準滑坡等。有的對上級指示合意的就執(zhí)行、不合意的就變通，甚至不執(zhí)行；有的熱衷于個人主義，伸手要官位、要名利；托人情、拉關(guān)系、搞圈子；沉溺于“酒綠燈紅”，行為不檢點。從嚴治官、嚴以用權(quán)必須徹底整治這些問題，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部做到思想上光明磊落、行為上端莊檢點、事業(yè)上夙夜在公，堂堂正正做人，踏踏實實做事，明明白白做官，使黨放心、人民放心、組織放心。

糾治組織上的不嚴格、不律己。當前，仍有一些單位和部門對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在組織上管理不嚴、律己不夠，堅持黨內(nèi)政治生活原則的空氣不濃厚，堅持組織程序原則有缺失。有的把個人凌駕于組織之上，喜歡攬權(quán)擺譜、我行我素；有的缺乏直面矛盾困難的勇氣和擔當意識，遇到棘手問題繞道走；有的借口工作忙、任務(wù)多，工作標準一降再降，慢作為甚至不作為；有的特權(quán)思想嚴重，公私不分、假公濟私，隨意插手基層敏感事務(wù)；有的若把“律己”當口號、流于形式，出現(xiàn)臺上臺下“兩個樣”、所言所行“兩張皮”現(xiàn)象，說到底還是權(quán)力泛濫，缺乏有效制約監(jiān)督，根子是民主集中制貫徹執(zhí)行不力，“三重一大”要求落實不夠。從嚴治官就要增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為振興駐馬店的力量優(yōu)勢。

糾治制度上的不落實、不到位。制度具有長期性、穩(wěn)定性和約束力。當前，以制度固化作風建設(shè)，堵塞滋生不正之風漏洞，“四風”問題有所收斂，但仍有個別黨員干部存在當太平官、過安穩(wěn)日子的思想；個別領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不端正，把出名掛號當成績，主要精力沒有放在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場上，不注重深入群眾、深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)班子、帶隊伍能力不足。從嚴治官，就要治飄、治懶、治虛、治假、治??；強化管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對外交往，凈化“交際圈”；倡導(dǎo)培育良好家風，管好身邊人、做好身邊事，通過制度建設(shè)，進一步完善和落實好干部直接聯(lián)系群眾的機制、措施和方法。

抓好從嚴治官的“主陣地”

抓學(xué)習(xí)教育，求政治堅定。理想信念是人生的“總開關(guān)”，嚴以用權(quán)、從嚴治官第一要務(wù)就是堅持“教育者先受教育”，抓好科學(xué)理論武裝這個根本。真正用理論去武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以理論上的清醒保證政治上的堅定。抓好黨性教育這個核心，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨史家史，傳承“紅色基因”；認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章、切實維護黨章，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。加強領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)觀教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，“有權(quán)不可任性”，不斷增強宗旨和使命意識。

抓道德養(yǎng)成，求提升自律。“千里之堤潰于蟻穴”。從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件看，腐敗分子走上違法犯罪道路大都是從道德品質(zhì)上出問題開始的。干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平、自律意識不會隨著黨齡的積累和職務(wù)的升遷自然提高，需要是不斷改造主觀世界，加強道德修養(yǎng)，必須老老實實向人民學(xué)習(xí)，堅持群眾觀點，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強定律、接受他律、提升自律。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三嚴三實”要求，對一切腐敗誘惑保持高度警惕，慎獨、慎初、慎微，做到防微杜漸。

抓以上率下，求模范帶動。“將欲治人，必先治己”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的帶頭人，一言一行對部屬都有直接影響。把從嚴治官各項工作做好，必須做到一級做給一級看、一級帶著一級干。“班子好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”。一個班子執(zhí)行制度的質(zhì)量，很大程度上取決于“一把手”自身做得怎么樣，嚴格抓落實怎么樣；一級黨組織管干部的力度大不大，也取決于書記、副書記的自身要求嚴不嚴。這就要求正、副書記正人必先正己，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己帶頭不做，樹好模范帶動的新形象。從嚴治官，要認真落實崗位責任制，在實際工作中，要在堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的同時嚴格實行按級負責。

抓監(jiān)督管理，求嚴己在先。“嚴下先嚴上，嚴兵先嚴官”。抓監(jiān)督管理，力促從嚴治官開始，只有這樣，才能從政治上、思想上、組織上、制度上把好關(guān)口，保證黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，按照黨管干部的原則，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重組織生活”制度，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部落實組織生活情況要進行登記、檢查和講評。發(fā)揮好黨小組的作用，把批評和自我批評的思想武器拿起來，發(fā)揮好黨內(nèi)民主生活的作用，把班子成員的互相監(jiān)督嚴肅開展起來，保證每個干部嚴以自己、嚴以組織和群眾的監(jiān)督管理之下。針對干部中存在的問題，完善黨管干部細則，保證黨委、支部在黨管干部中發(fā)揮主導(dǎo)作用。從嚴治官、嚴以用權(quán)要堅持高標準、高起點，把從嚴監(jiān)督貫穿于對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督全過程，立足于全員額、全方位，決不允許出現(xiàn)不受監(jiān)督的特殊干部。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，實行關(guān)口前移、防微杜漸，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

       抓紀律執(zhí)行，求敬畏有戒。黨紀法規(guī)是黨員干部的行為準則，從嚴治官要敢于較真，做到在黨紀法規(guī)制度面前人人平等。防范特權(quán)行為，進一步落實各級黨員干部述職述廉、誡勉談話等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開，督促領(lǐng)導(dǎo)干部潔身自好。對那些決策失誤、工作失誤造成嚴重損失的，違反議事和決策程序、原則情節(jié)嚴重的，隱情不報、弄虛作假、敗壞單位或行業(yè)風氣的，特別是頂風違紀、集體“闖紅燈”造成惡劣影響的，要嚴格追究當事人責任，絕不姑息遷就。提高制度執(zhí)行力，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀違法問題制度化、常態(tài)化，使領(lǐng)導(dǎo)干部心有所畏、言有所戒、行有所止。