學(xué)者解讀黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)（七）

強(qiáng)基固本、立規(guī)設(shè)防  六中全會(huì)強(qiáng)化“堅(jiān)定理想信念”

胡敏

27日，十八屆六中全會(huì)在京閉幕，全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個(gè)重要文件。通讀六中全會(huì)公報(bào)，筆者認(rèn)為可以用四個(gè)詞概括其對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提升產(chǎn)生的影響。

一是“強(qiáng)基”，就是指強(qiáng)化思想信念基礎(chǔ)、基本路線基礎(chǔ)、政治面貌基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。六中全會(huì)提出，全黨必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線“四大路線”，必須抓好“四個(gè)著力”。

二是“固本”，就是指黨性和人民性的高度統(tǒng)一。六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。如何做到？筆者認(rèn)為，就是全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難。要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益；必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

三是“立規(guī)”，就是制定一部適應(yīng)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則并嚴(yán)格執(zhí)行。六中全會(huì)指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。

四是“設(shè)防”，就是指必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。要把建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

此外，公報(bào)在思想政治建設(shè)和增強(qiáng)理想信念方面作出重要部署。六中全會(huì)重申了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》提出的黨的理想信念，就是樹立“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想”，并指出這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)“必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。”全會(huì)公報(bào)要求全黨同志必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個(gè)自信”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。

如何以實(shí)際行動(dòng)彰顯理想信念的強(qiáng)大力量，筆者認(rèn)為，首先是抓學(xué)習(xí)。六中全會(huì)號(hào)召黨的各級(jí)組織必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。其次是見行動(dòng)。就是全黨同志必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖；必須聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過(guò)程，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。第三是踐制度。要按照黨章要求，全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中的重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告。

（作者系國(guó)家行政學(xué)院研究員）