點(diǎn)擊觀看解讀《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京11月11日電 （沈王一) 11月2日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》全文發(fā)布。《條例》著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排，它的實(shí)施標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)入到一個(gè)新的階段。人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇邀請(qǐng)北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對(duì)《條例》進(jìn)行了系統(tǒng)地解讀。

莊德水指出，在監(jiān)督對(duì)象方面，老版黨內(nèi)監(jiān)督條例首次以法規(guī)的形式確立監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，并將其列為監(jiān)督的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在班子中處于核心地位，決策和決策的執(zhí)行都起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，這種特殊地位和影響，要求把他們作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象之中的重點(diǎn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)組織和全體黨員都是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象，也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。新版黨內(nèi)監(jiān)督條例明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干，更加明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，突出關(guān)鍵少數(shù)的極端重要性。

莊德水認(rèn)為，黨章早就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包括主要領(lǐng)導(dǎo)特別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，比如黨章第二章規(guī)定：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨章第三章：在全國代表閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨。這就明確了中央委員會(huì)的職權(quán)。黨章第22條規(guī)定：中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)。這就規(guī)定了中央政治局和中央常委會(huì)的職權(quán)?？梢哉f，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性，“以上率下”才能夠培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正把黨內(nèi)監(jiān)督“扛”在肩上。

       莊德水表示，基層看上層，下級(jí)看上級(jí)，地方看中央。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“關(guān)鍵少數(shù)”。抓住這部分“關(guān)鍵少數(shù)”，就等于抓住了黨內(nèi)政治生活的“牛鼻子”，有利于以上率下地推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。從十八大以來被查處的中管干部來看，有一半與腐敗高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)，他們或是直接參與個(gè)別腐敗高級(jí)干部的小團(tuán)體，或是山頭主義、團(tuán)團(tuán)伙伙的受益者。針對(duì)于此，此次六中全會(huì)要求要有效管住“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力，需要實(shí)行雙管齊下的策略，既要求領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己，摒棄特權(quán)思想和作風(fēng)，又要管好身邊的人，不得利用手中的權(quán)力為身邊的人謀取不正當(dāng)利益。