中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會圓滿閉幕，全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”這個新提法，對全面從嚴(yán)治黨做出新的規(guī)范化、制度化安排。筆者認(rèn)為，這一會議在全面深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開，對于黨的建設(shè)的一次全面深刻的分析和重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。

黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。中國特色社會主義事業(yè)關(guān)鍵在黨，黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督是黨和國家各種監(jiān)督形式中居于首位的最基本的監(jiān)督形式。

繼十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面堅持小康社會作出的部署基礎(chǔ)上，本次會議對全面從嚴(yán)治黨的專題研究，是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計的漸次展開和深度推進(jìn)。筆者認(rèn)為，全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是形勢發(fā)展下加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨新實踐的需要，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題和重要內(nèi)容，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

筆者認(rèn)為，會議公報詳細(xì)論述了新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性和重要舉措。通過關(guān)鍵少數(shù)、理想信念、紀(jì)律嚴(yán)明、根本宗旨、組織領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)民主、任人唯賢、組織生活、批評與自我批評、權(quán)力監(jiān)督、拒腐防變等具體措施，將黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。通過全面聚焦黨的組織骨干、強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨的組織效力、始終堅持黨的宗旨、嚴(yán)格規(guī)范黨的組織關(guān)系、嚴(yán)格黨的組織生活、以及保證黨的組織純潔，將我們黨塑造成為一個堅強(qiáng)有力的有機(jī)整體。

在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面，六中全會堅持繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在總結(jié)改革開放以來尤其是十八大以來管黨治黨新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，明確了開展黨內(nèi)政治生活的根本遵循、重點關(guān)鍵、首要任務(wù)、重要任務(wù)、根本要求、根本保證、組織保證、重要制度保障、重要內(nèi)容、重要目的、重要載體、重要手段、重要基礎(chǔ)、重要舉措等，為開展黨內(nèi)政治生活提供了準(zhǔn)確刻度和明確遵循。

在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，六中全會根據(jù)十八大以來的全面從嚴(yán)治黨新實踐和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，全面修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，明確提出了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外，任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。提出了監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。提出了建立黨內(nèi)監(jiān)督體系，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督明確了路徑和方案。

筆者認(rèn)為，兩個文件是對我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)理論和實踐的繼承和創(chuàng)新，是針對新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，尤其是針對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題和矛盾而做出的新的制度安排，實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化，是我們黨全面從嚴(yán)治黨的新界碑，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新階段。

（作者系國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部博士）