最高法發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》

杜絕“有權(quán)人”“有錢人”減刑快

 昨天上午，最高人民法院對外發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》，其中明確只有積極改造、表現(xiàn)優(yōu)異者才能減刑、假釋；終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得減刑、假釋。而且對職務(wù)犯罪、金融犯罪、黑社會(huì)組織犯罪的罪犯，在實(shí)體條件上從減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度方面作了從嚴(yán)規(guī)定。

對2012年規(guī)定作大幅修改

記者從最高人民法院了解到，昨天公布的《具體應(yīng)用法律的規(guī)定》是對2012年7月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》的修改完善。本次修改，在2012年《規(guī)定》29個(gè)條文的基礎(chǔ)上，修改條文17條，合并條文2條，刪除（程序性）條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達(dá)42條。

最高人民法院審監(jiān)庭庭長夏道虎表示，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是“有權(quán)人”、“有錢人”被判刑之后，減刑較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短，個(gè)別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對司法公正和司法公信的損害巨大，造成惡劣影響。為此，黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)決定提出“嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化法律監(jiān)督”，“完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制”的明確要求。

《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》將于2017年1月1日起施行。

表現(xiàn)優(yōu)異才能獲減刑假釋

減刑、假釋的根本目的是激勵(lì)罪犯積極改造，是刑罰執(zhí)行過程中對積極改造罪犯的一種獎(jiǎng)勵(lì)性措施。為了澄清司法實(shí)踐中對減刑、假釋性質(zhì)的認(rèn)識(shí)偏差并糾正一些不正確做法，本次修改，在第一條中即規(guī)定“減刑、假釋是激勵(lì)罪犯改造的刑罰制度”。罪犯只有積極改造、表現(xiàn)優(yōu)異，才能獲得減刑、假釋。

三類罪犯減刑假釋從嚴(yán)

《規(guī)定》細(xì)化了《刑法修正案（九）》有關(guān)減刑、假釋的新規(guī)定?！兑?guī)定》新增對決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。

對中央政法委嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋的規(guī)定中涉及的三類罪犯，即職務(wù)犯罪的罪犯、金融犯罪的罪犯、黑社會(huì)組織犯罪的罪犯，在實(shí)體條件上從減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度方面作了從嚴(yán)規(guī)定。從實(shí)體上解決“有錢人”、“有權(quán)人”減刑過快，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例更高，實(shí)際執(zhí)行刑罰偏短的問題，如司法解釋中規(guī)定，對判處無期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯，符合減刑條件的，執(zhí)行3年以上方可減刑，減刑幅度應(yīng)從嚴(yán)掌握，減刑后的刑期，不得少于20年有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時(shí)，一次不超過1年有期徒刑，再次減刑應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。

對判處死緩的職務(wù)犯罪罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行3年以上方可減刑，一般減為25年有期徒刑，有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的，可減為23年以上25年以下有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時(shí)，一次不超過一年有期徒刑，再次減刑應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。

倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋的適用

從司法實(shí)踐看，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。目前世界各國適用假釋是一個(gè)普遍趨勢，而在我國長期以來減刑適用占絕對優(yōu)勢，假釋制度的價(jià)值功能未得到有效發(fā)揮。

夏道虎表示，目前我國社區(qū)矯正制度日益健全，已經(jīng)具備了更多適用假釋的現(xiàn)實(shí)條件。本次司法解釋即是要倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋適用，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對那些同時(shí)具備法定減刑條件又符合法定假釋條件的，倡導(dǎo)優(yōu)先適用假釋；二是對特定罪犯，在適用假釋的時(shí)候要依法從寬掌握。這主要體現(xiàn)在兩類罪犯上：一類是對《刑法》規(guī)定的社會(huì)危害性不大、罪行較輕的罪犯，比如脅迫犯、防衛(wèi)過當(dāng)、緊急避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)容p刑犯。對這類罪犯，本次司法解釋規(guī)定，在法律規(guī)定前提下，可適當(dāng)從寬掌握更多適用假釋。

第二類是出于人道主義精神考慮，對未成年罪犯、老年罪犯、身患疾病的罪犯或者殘疾罪犯，在適用假釋上也有適當(dāng)從寬的考慮。特別是對年滿80周歲以上的罪犯，沒有社會(huì)危害性，生活難以自理，又患有疾病，在假釋適用上從寬掌握。

                                         （據(jù)新華社）