前不久發(fā)布的《出國留學(xué)發(fā)展趨勢報告2016》顯示，出國留學(xué)生的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生快速變化，以中小學(xué)生為主體的低齡留學(xué)發(fā)展迅猛。在中小學(xué)生赴境外長期就讀方面，我國法律制度尚不完善，存在一些立法上的空白。隨著留學(xué)低齡化的到來，關(guān)于低齡留學(xué)與義務(wù)教育法是否相違背，成為一個新的現(xiàn)實問題。

　　由于義務(wù)教育階段在教育內(nèi)容、方式等方面有其自身特殊性，且初中生、小學(xué)生基本上屬于法律規(guī)定的限制民事行為能力人或無民事行為能力人，身心尚不成熟，赴境外讀小學(xué)、初中是否合法？今天，我們刊發(fā)本報記者撰寫的報道。歡迎讀者就此提出看法，來稿請投：jybxwxs@163.com。

　　9歲的揚揚身穿禮服，看上去像個大人。從9月開始，他已從就讀的上海民辦麗英小學(xué)退學(xué)，專心在培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)。前不久，他拿到英國阿爾德羅預(yù)備學(xué)校的錄取通知書，明年4月將去那里讀小學(xué)五年級。

　　低齡孩子出國留學(xué)正成為一種趨勢，對于什么樣的年齡適合出國留學(xué)，家長和培訓(xùn)機構(gòu)等方面各有說法?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，所有適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育。正在讀小學(xué)、初中的孩子出國留學(xué)是否與此抵觸，人們認(rèn)識上并不一致，低齡孩子出國留學(xué)面臨的法律問題需要引起關(guān)注。

　　留學(xué)出現(xiàn)低齡化

　　由必益教育主辦的英國寄宿學(xué)校聯(lián)盟招生峰會近日在上海舉行，4所英國小學(xué)前來召開宣講會，吸引了不少家長參與。他們的孩子基本在讀小學(xué)，最小的只有6歲。揚揚通過該培訓(xùn)機構(gòu)拿到錄取通知書，明年出國時才滿10歲。

　　“英國小學(xué)招收國際生的起始年齡是9歲，這幾年中國小學(xué)生出國留學(xué)漸漸多了起來。”必益教育華東區(qū)域總監(jiān)徐正清說，家長對孩子的期望值越來越高，到國外讀小學(xué)成為越來越多家庭的選擇。

　　新航道國際教育集團總裁兼校長胡敏說，當(dāng)前國際化已成新常態(tài)，不必為留學(xué)趨熱感到驚奇。“現(xiàn)在的孩子發(fā)育好，接觸的知識面廣，通訊也越來越便利，所以家長對孩子出國感到放心，低齡留學(xué)成為普遍現(xiàn)象。”胡敏說。

　　前往招生峰會了解情況的趙女士有個10歲的兒子，在一家民辦學(xué)校讀五年級，她打算讓孩子兩三年后出去留學(xué)。她說：“孩子在當(dāng)前學(xué)校是六年級開始寄宿，出國留學(xué)跟寄宿差不多，不必擔(dān)心孩子不適應(yīng)。”

　　不過徐正清坦言，在絕對數(shù)量上，小學(xué)生出國留學(xué)的并不多，“英國小學(xué)對國際生通常有比例限制，對國別也有要求，這次來招生面試的4所小學(xué)，每個年級平均只招收一兩名中國學(xué)生，加起來數(shù)字并不大”。

　　是否需要監(jiān)管

　　《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。低齡留學(xué)是否與該法律有抵觸、是否需要監(jiān)管？教育界和法律界人士對此認(rèn)識并不完全一致。

　　徐正清表示，只是協(xié)助家長送孩子出國，并未考慮其中是否存在法律問題，如果有，也是由家長面對。

　　揚揚所在的麗英小學(xué)校長孫幼麗告訴記者，以往曾有學(xué)生隨家長短時間出國情況，而家長在國內(nèi)、送孩子出去讀小學(xué)的情況是新近遇到。正常轉(zhuǎn)學(xué)需要提供孩子就讀學(xué)校的相關(guān)證明，但揚揚退學(xué)時尚未取得錄取通知，經(jīng)學(xué)校請示虹口區(qū)教育局，由家長提出書面退學(xué)申請，而后學(xué)校將學(xué)生從花名冊中去除。

　　上海市教委基教處負責(zé)人認(rèn)為，低齡留學(xué)是新鮮事物，當(dāng)前教育行政部門基本是默許狀態(tài)，尚沒有進行干預(yù)，是否違反義務(wù)教育法、如何進行法律監(jiān)管，值得引起法律界關(guān)注討論。

　　華東政法大學(xué)社會治理研究院常務(wù)副院長鄒榮認(rèn)為，《義務(wù)教育法》雖然規(guī)定適齡兒童應(yīng)該接受義務(wù)教育，但并沒有具體規(guī)定在哪里接受，可以在公辦學(xué)校、民辦學(xué)校，甚至可以在家。送孩子出國留學(xué)只是一種選擇，并沒有剝奪孩子受教育的權(quán)利。

　　“國際交流越來越密切，這是時代趨勢，我認(rèn)為不宜把低齡留學(xué)看成是違反《義務(wù)教育法》。”華東政法大學(xué)憲法教研室主任朱應(yīng)平教授說，法律往往有一定的滯后性，《義務(wù)教育法》以往幾次修訂基本著眼于國內(nèi)，而很少考慮留學(xué)因素，以后修訂或許需要增加這方面的內(nèi)容。

　　基礎(chǔ)教育不必崇洋媚外

　　學(xué)生高中畢業(yè)后出國讀大學(xué)，或者本科畢業(yè)后出國讀研究生往往很常見，出國讀初中、小學(xué)則屬新鮮事物。學(xué)生什么時候適合出國，也受到廣泛關(guān)注。

　　此次英國寄宿學(xué)校聯(lián)盟招生峰會上，4所小學(xué)皆以對口著名公學(xué)作為“賣點”，意即孩子去那邊讀小學(xué)后，有很大機會升入高質(zhì)量的初中、高中乃至大學(xué)。吳正揚的媽媽楊靜怡表示，希望孩子早一點融入英國的教育體系和文化環(huán)境，在那里接受高水平的基礎(chǔ)教育后，繼續(xù)接受世界一流的高等教育。

　　必益教育咨詢部總裁艾瑪·范伯根說，如果家長希望子女在國外教育體制下充分發(fā)揮個性，那么出國時最遲不要超過14歲，因為年齡小的學(xué)生還未完全固定成型，出國留學(xué)會影響和改變他們最終性格的形成。

　　胡敏則主張學(xué)生高中畢業(yè)以后再出國，“在那個年齡，中國的東西已融入血脈中，帶著一顆中國心，到世界的舞臺上翱翔。孩子一定不能丟了民族的基因，太早出去會產(chǎn)生文化上的缺失，對長遠發(fā)展不利”。

　　“說西方國家的高等教育比較發(fā)達，那是事實，但在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，完全沒必要崇洋媚外。”上海市教委基教處一位負責(zé)人說，上海在兩次PISA（國際學(xué)生評估項目）測試中皆取得世界第一的優(yōu)異成績，英國等國家的教師們組團來學(xué)習(xí)，這表明國內(nèi)特別是上海的基礎(chǔ)教育質(zhì)量是過硬的。

　　該負責(zé)人表示，義務(wù)教育階段的學(xué)生基本自理能力尚成問題，家長把這個年齡的孩子送出去留學(xué)是不明智的；而且孩子正處于世界觀形成時期，過早出國不利于形成對國家民族的正確認(rèn)知，作為教育主管部門并不鼓勵這么做。(本報記者 董少校)