□ 張文卓 陳興淼

司法鑒定作為國家司法活動的重要組成部分，在維護司法公正、化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用。正是由于司法鑒定意見在民事訴訟證據(jù)中的重要地位以及引起的判決不公，導致我國的司法鑒定工作在現(xiàn)實中存在一定的難題，司法鑒定改革也舉步維艱。

一、司法鑒定現(xiàn)實執(zhí)行中的難題

1.司法鑒定當事人提供證據(jù)材料困難，導致鑒定無法進行。

提供符合要求的鑒定材料,是人民法院、鑒定機構(gòu)極為頭疼的“難題”，尤其是從2013年12月16日市中級人民法院下發(fā)《關(guān)于司法技術(shù)工作的立案工作相關(guān)問題的通知》之后，要求各類鑒定案件的當事人提供的證據(jù)材料更加齊全、詳細，從而讓當事人提供材料更加困難。作為民事鑒定，提供鑒定材料的責任在鑒定申請方,但多數(shù)鑒定材料掌握在被申請方手中,尤其是在重新鑒定情況下。如果該方不提供符合要求的鑒定材料或者不配合,多數(shù)情況下鑒定是無法進行的，特別是一些時間性要求很強的鑒定材料,如筆跡、印文等鑒定樣本材料,必須要求與檢材一致或相近,這就要求被申請方提供歷時樣本，而當事人出于維護自己的訴訟利益，一般不會滿足人民法院讓其提供鑒定材料的要求。這樣，就導致鑒定意見出現(xiàn)漏洞、鑒定耗費時間過長等一系列問題。

2.當事人第一次鑒定過程中濫用權(quán)力，重新鑒定增多，鑒定工作難以開展。

在訴訟中,訴訟結(jié)果與當事人有著直接利害關(guān)系,因此當事人往往站在自己的訴訟立場上看待作為證據(jù)的鑒定意見。如果鑒定意見對己方不利,當事人一般都會要求重新鑒定。雖然法律對于重新鑒定給出了明確限制，但實際中，業(yè)務(wù)庭為了降低矛盾，對于重新鑒定，只要當事人提出對第一次鑒定意見有異議，就會準許其要求，完全不考慮其重新鑒定是否合理。作為鑒定執(zhí)行部門，考慮到工作的配合性，也是全部接收。以傷殘鑒定為例，150起鑒定，將近有35件會提出重新鑒定申請。究其原因，大部分是當事人濫用權(quán)利。交通事故案件中，第一次鑒定選取，保險公司未在場。但是，當鑒定結(jié)果出來了，業(yè)務(wù)庭開庭的時候，他們覺得這個結(jié)果不符合自己的意愿，提出重新鑒定。承辦人為了案件的解決，矛盾的化解，允許保險公司請求。但對方當事人不愿意配合，他們覺得是你自己放棄的權(quán)利，現(xiàn)在卻毫無理由的要求重新鑒定。至此，鑒定陷入兩難的境地，進而導致案件難以進行審理。

3.新型鑒定種類增多，專業(yè)的鑒定機構(gòu)和人員無法與之匹配。

       從筆者辦理的司法鑒定案件中，最難辦的兩類新型案件是農(nóng)村房屋質(zhì)量鑒定案件和工程造價案件，尤以前類案件最為棘手。目前在我省甚至全國還沒有一個專業(yè)的關(guān)于農(nóng)村房屋質(zhì)量鑒定的鑒定機構(gòu)，甚至連專業(yè)的農(nóng)村房屋質(zhì)量鑒定專業(yè)人員也沒有。

4.司法精神病鑒定寸步難行。

司法精神病鑒定一般要求精神病成因鑒定，其所需要的材料包括很多項，其中之一就是被鑒定人精神情況調(diào)查表需承辦人簽字。這一項表格要求承辦人簽字確認被鑒定人在案件發(fā)生前后的表現(xiàn)。如果承辦人簽字確認被鑒定人在案件發(fā)生前后的表現(xiàn)不一致，就說明被鑒定人很大程度上存在由于案件而引起的精神病。但承辦人并不與案件發(fā)生前的被鑒定人接觸，所以承辦人是極不愿意簽字。缺少承辦人簽字的情況調(diào)查表，司法精神病鑒定所是不會接收案件進行鑒定。

二、針對司法鑒定現(xiàn)實執(zhí)行中難題的對策分析

針對上述幾個難題，筆者特提出以下對策。

1.積極與當事人進行溝通，保證鑒定所需要的證據(jù)材料齊全。

針對提供材料難這個難題，就需要承辦人和主管鑒定工作的人員相互配合，做好雙方當事人的工作，尤其是案件中掌握證據(jù)材料的當事人。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，如果申請人不能按照要求提供鑒定所需要的材料，就要承擔鑒定不被接受或者做不出的風險，繼而承擔舉證不能的后果。因此需要承辦人與申請人進行溝通，告知其應(yīng)當提供材料的義務(wù)以及不能提供的后果，促使當事人積極提供鑒定材料。

2.加大宣傳教育，嚴格依照法律規(guī)定辦事，杜絕所謂的“為和諧而妥協(xié)”，降低重新鑒定申請數(shù)量。

既然法律對重新鑒定規(guī)定了嚴格的申請條件，就應(yīng)該按照法律的要求進行。立案庭負責鑒定案件的材料收集，技術(shù)室負責案件接收時材料的檢查以及配合立案庭收集材料，嚴把程序關(guān)。

3.加大對新型鑒定案件人才的培養(yǎng)，盡快制定統(tǒng)一的新型案件鑒定標準。

因此，農(nóng)村房屋質(zhì)量鑒定的解決最關(guān)鍵的是人才的培養(yǎng)。只有國家加大對這一塊的投入，盡力培養(yǎng)這兩個方面的人才，法院所面臨的這種難題才能從根本上解決。人才是解決問題的關(guān)鍵，培養(yǎng)具有專業(yè)知識的鑒定人員是當前最為主要的任務(wù)。

4.提高承辦人責任，嚴把司法精神病鑒定程序關(guān)。

解決司法精神病鑒定難問題，既需要鑒定人盡可能開展獨立、全面的調(diào)查、走訪工作，更需要承辦人擔負起自己本身的責任，全面的調(diào)查，積極實地走訪，只有二者結(jié)合，才能解決鑒定需要的材料難問題。172

（作者單位：泌陽縣法院）