記者 張清君 通訊員 張潤(rùn)東 張 華 文/圖

陳超，男，1962年出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1980年9月參加公安工作，現(xiàn)任平輿縣公安局控申股股長(zhǎng)。參加工作以來(lái)，陳超同志立足于公安基層工作，注重調(diào)查研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，求真務(wù)實(shí)，勇于進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。1998年、1999年兩次受到個(gè)人嘉獎(jiǎng)；2005年、2008年分別榮立個(gè)人三等功，2009年分別被市局、縣局評(píng)為信訪先進(jìn)個(gè)人，2011年被省公安廳評(píng)為信訪工作先進(jìn)個(gè)人，其所帶領(lǐng)的平輿縣公安局信訪股在2013年~2015年連續(xù)三年被評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位。2016年，被市公安局評(píng)為全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)兵。

陳超自2009年從事公安信訪工作以來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹信訪條例和公安機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任制度，以對(duì)黨的信訪事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)公正、穩(wěn)妥高效地做好公安信訪工作，為營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)公安各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

陳超熱情接待來(lái)訪群眾。

依法依理 將心比心

為了通暢公安綠色信訪通道，陳超積極主動(dòng)地將信訪各項(xiàng)工作向平輿縣公安局黨委匯報(bào)，使局黨委高度重視信訪工作，并把此項(xiàng)工作納入重要議事議程，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)、股所隊(duì)負(fù)責(zé)人、信訪民警三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，定期不定期地召開(kāi)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決疑難信訪案件。他本人熱情接待每一位來(lái)訪的群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的訴求，到辦案單位實(shí)地了解情況，對(duì)涉法涉訴上訪案件，親自到信訪人家中，做信訪人的思想工作，能及時(shí)解決的，當(dāng)即解決；不能及時(shí)解決的，耐心給群眾做好解釋工作，逐漸取得群眾的認(rèn)可和理解，依法依理、將心比心地為信訪人的未來(lái)生活帶來(lái)曙光。

2012年，陳超本人共接訪群眾166人次，其中回訪98人次，通過(guò)不懈努力，減少了有上訪苗頭的信訪件38件，有可能引發(fā)群體性事件的信訪件6件。十八大召開(kāi)期間，省公安廳向平輿縣局交辦重點(diǎn)信訪件2起，市公安局交辦重點(diǎn)信訪件15起。陳超都帶領(lǐng)民警走訪當(dāng)事人，努力化解，確保這17起信訪件無(wú)一人赴京上訪。陳超常說(shuō)，我做信訪工作也沒(méi)有什么特殊的方法，就是把信訪人當(dāng)親人，屬于公安管轄的會(huì)按照法定程序，還信訪人一個(gè)公道，不屬于公安管轄的就引導(dǎo)他們按要求處理。2008年10月21日，上訪人段某反映其丈夫張某被人殺害一事，經(jīng)過(guò)平輿縣公安局刑警大隊(duì)民警和技術(shù)人員調(diào)查，認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，張某屬墜樓死亡。根據(jù)《刑事訴訟法》之規(guī)定，不予立案，段某對(duì)此結(jié)論不服并多次進(jìn)京、赴省、到市上訪。為徹底解決這一問(wèn)題，陳超多次到縣局刑警大隊(duì)和民警、法醫(yī)一起共同研究探討該信訪件，還不斷到信訪人段某家中走訪，向段某及其家人講法律、講政策。當(dāng)他了解到段某家庭生活困難的情況后，就及時(shí)向縣公安局和縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，想方設(shè)法給予幫助，每逢節(jié)假日或多或少都會(huì)給段某帶去一些生活用品?？吹疥惓种院愕卣嫘膶?duì)待自己，段某從剛開(kāi)始的冷嘲熱諷到最后激動(dòng)地對(duì)縣公安局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“共產(chǎn)黨有陳超這樣的好干部，真心真意地為老百姓解決問(wèn)題，我再也不上訪了。”2012年3月段某停訪息訴。

“三入情懷” 春風(fēng)化雨

陳超在7年多的信訪工作中，從第一天起，就確立了一個(gè)工作目標(biāo)：絕對(duì)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為了回報(bào)群眾的信任，他堅(jiān)持在受理每起信訪案件時(shí)，做到身入、心入、情入，以“三入情懷”、務(wù)實(shí)精神沉到群眾中去，沉到解決問(wèn)題和化解矛盾的第一線。大多上訪者都帶有一定的怨氣，有的甚至情緒非常激烈，這就要求信訪接待人員堅(jiān)決摒棄“官老爺”作風(fēng)。陳超總是換位思考，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和要求，多給信訪當(dāng)事人一些理解和幫助，爭(zhēng)取當(dāng)事人的信任，甚至諒解。在2012年全國(guó)開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)以來(lái)，陳超更是加大對(duì)信訪人的回訪力度，以心貼心，以情換情，他堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)來(lái)信來(lái)訪者都用好不推諉、不哄騙、不怕煩、不怕難、不怕纏的“五不”之情，以真情為群眾解決難題。2013年2月21日，家住浙江省仙居縣大戰(zhàn)鄉(xiāng)車(chē)頭村北路的陳某（男，漢族），在平輿縣一建筑工地施工時(shí)被打成輕傷。因當(dāng)時(shí)案發(fā)后受害人沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，未能找到當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的相關(guān)人員，調(diào)查不清楚陳某胳膊骨折具體是誰(shuí)造成的。陳某多次到省、市上訪，為了化解該矛盾，陳超多次與辦案單位及雙方當(dāng)事人溝通，直至2013年6月8日，促成陳某與陳某良達(dá)成調(diào)解協(xié)議，陳某良賠償陳某醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)4萬(wàn)元，雙方互不再追究責(zé)任。陳超通過(guò)有效化解怨氣、解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個(gè)上訪者的心坎上。

法理并重 群眾至上

多年的信訪工作，使陳超堅(jiān)信只有堅(jiān)持依法辦理，才能讓無(wú)奈的信訪者稱心。他經(jīng)常會(huì)同法制部門(mén)對(duì)所有案件進(jìn)行普遍排查，及時(shí)依法解決問(wèn)題，主動(dòng)為群眾減少無(wú)奈之事，盡量控制涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。7年多來(lái)，他設(shè)法累計(jì)消除可能造成涉法涉訴上訪的案件500余起，把矛盾化解在基層。在辦理信訪積案時(shí)，他注重以法、以理服人，確保停訪息訴。他堅(jiān)持依法處置每起信訪案件，把“法”字貫穿信訪案件處理全過(guò)程。2012年，在化解許某反映的交通肇事逃逸信訪案件中，陳超多次與辦案單位溝通，并通過(guò)關(guān)系查找案件線索，經(jīng)多方努力，確定了犯罪嫌疑人朱某。隨后，陳超又和辦案民警一起到犯罪嫌疑人朱某家中，動(dòng)之以情，曉之以理，多管齊下，最終促使犯罪嫌疑人朱某投案自首。

陳超熱愛(ài)公安信訪工作，他不論是到北京接訪，還是在鄭州接訪，總是每天早晨6時(shí)準(zhǔn)時(shí)上崗，到下午6時(shí)下崗，不論刮風(fēng)下雨，嚴(yán)寒酷暑，他都會(huì)工作在信訪穩(wěn)控第一線。在2014年的赴京接訪中，他80多歲、久病在身的老母親又因病住院，家人沒(méi)有把此事告訴陳超。后來(lái)陳超得知這個(gè)事情后，含淚給弟弟打電話，讓其好好照顧因病住院的老母親。他卻把全部精力投入到信訪工作中……