近日，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》，明確到2020年全面建立科學(xué)合理的人地掛鉤機(jī)制政策體系，為如期實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶提供用地保障。

　　國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)周建春表示，城市發(fā)展與人口增長(zhǎng)相適應(yīng)需要建立進(jìn)城落戶人口與建設(shè)用地供應(yīng)更加緊密的掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)方案，2015年至2020年全國(guó)新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬(wàn)畝，其中包含了進(jìn)城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬(wàn)畝。

　　周建春分析說(shuō)，如果按以往規(guī)劃編制方法，農(nóng)村流動(dòng)人口只按城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的60%安排用地，1億農(nóng)村流動(dòng)人口用地約為720萬(wàn)畝。因此，從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應(yīng)方面可以滿足進(jìn)城落戶人口發(fā)展用地需求。

　　周建春表示，實(shí)施人地掛鉤過(guò)程中，對(duì)已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田不能隨意占用，要把好山好水好田融入城市、融入市民生活；要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建設(shè)用地要“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”。(王軼辰)