泌陽(yáng)縣創(chuàng)新金融扶貧工作紀(jì)實(shí)
駐馬店網(wǎng)訊(記者 陳娜 通訊員 禹果)革命老區(qū)泌陽(yáng)縣風(fēng)景秀麗,環(huán)境優(yōu)美,然而由于歷史原因,這里還屬于大別山集中連片貧困縣、省級(jí)貧困縣。全縣有貧困村68個(gè),貧困人口37111人,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
怎樣讓全縣貧困人口拔掉“窮根”、走上致富?“輸血”不如“造血”!在強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,泌陽(yáng)縣委、縣政府始終把金融扶貧作為“造血”的重要抓手,積極開(kāi)展“金融支持精準(zhǔn)扶貧示范縣”創(chuàng)建工作,健全體制機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)力支持,擴(kuò)大信貸投放,充分發(fā)揮金融扶貧的“造血”功能,取得了顯著成效。7月8日,省政府金融辦主任孫新雷帶領(lǐng)省金融辦、省農(nóng)信社、中原銀行等一行40多人,深入泌陽(yáng)定點(diǎn)開(kāi)展金融扶貧專項(xiàng)活動(dòng),并召開(kāi)金融扶貧專項(xiàng)活動(dòng)座談會(huì)。7月25日,《金融時(shí)報(bào)》對(duì)泌陽(yáng)縣支持精準(zhǔn)扶貧模式進(jìn)行報(bào)道。泌陽(yáng)縣還在河南省信貸專業(yè)半年工作會(huì)、人民銀行鄭州中支年中工作會(huì)、駐馬店市金融助推脫貧攻堅(jiān)暨資本市場(chǎng)發(fā)展工作會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
高位推進(jìn),為“造血”提供機(jī)制保障。在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上,為了推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作,縣委、縣政府專門成立了金融助推脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,金融、財(cái)政、發(fā)展改革、扶貧、人行等相關(guān)部門互動(dòng)共抓、形成合力。針對(duì)扶貧工作分基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化建設(shè)等八類項(xiàng)目,成立八個(gè)項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)小組由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),從資金融合、項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)行專業(yè)攻堅(jiān)作戰(zhàn)。在政策扶持機(jī)制上,先后出臺(tái)了《泌陽(yáng)縣金融助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《泌陽(yáng)縣惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款管理辦法》,建立了金融扶貧信息共享機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制。通過(guò)全力推進(jìn),金融扶貧已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的主力軍,對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作起到了積極有效地推動(dòng)作用。
構(gòu)建平臺(tái),為“造血”提供基礎(chǔ)保障。為解決金融機(jī)構(gòu)信貸投放的后顧之憂,縣政府超前謀劃,及早運(yùn)作,著力構(gòu)建融資平臺(tái),在全市率先設(shè)立金融扶貧專項(xiàng)擔(dān)保基金,發(fā)揮擔(dān)?;鸶軛U作用。該基金按照1:5的倍數(shù)放大,專項(xiàng)用于貧困人口和帶動(dòng)貧困人口脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款擔(dān)保。目前,基金賬戶余額已達(dá)1480萬(wàn)元,全縣利用此基金擔(dān)保累計(jì)發(fā)放扶貧貸款1123筆、6640萬(wàn)元,受益貧困人口3000余人。下步將逐步增加擔(dān)?;痤~度,計(jì)劃在2016年年底增加到2000萬(wàn)元以上,以進(jìn)一步發(fā)揮擔(dān)?;鸬母軛U效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大資金整合力度,把水利、土地、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合,全部用于貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,縣財(cái)政已整合扶貧資金1.5億元,撥付扶貧專項(xiàng)資金3000多萬(wàn)元,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。
強(qiáng)化支撐,為“造血”提供服務(wù)保障。資金支撐的基礎(chǔ)最終來(lái)自于金融系統(tǒng)。為了進(jìn)一步擴(kuò)充資金來(lái)源,加強(qiáng)金融扶貧的支撐能力,縣里明確郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)信社和玉川村鎮(zhèn)銀行3家銀行為金融扶貧主辦銀行,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供一系列金融服務(wù)。一是為貧困戶提供“融資+融智”的金融服務(wù),幫助貧困群眾了解金融知識(shí),掌握金融服務(wù)流程。二是推出“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”信貸產(chǎn)品,降低貸款門檻,優(yōu)先審批扶貧貸款,為貧困戶貸款提供便利服務(wù)。三是將助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)升級(jí)為惠農(nóng)支付服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),增設(shè)72個(gè)農(nóng)民金融自助服務(wù)點(diǎn),健全貧困地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。每個(gè)信貸工作站中明確一名信貸人員專門處理扶貧貸款業(yè)務(wù),對(duì)偏遠(yuǎn)地方,安排信貸人員上門服務(wù),優(yōu)先審批扶貧貸款,盡量減少貧困戶麻煩,實(shí)現(xiàn)快速放款。四是對(duì)經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門培訓(xùn)后可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困戶,政府貼息投放小額擔(dān)保貸款,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。五是對(duì)當(dāng)年升入大學(xué)和大學(xué)在讀的貧困戶子女實(shí)行生源地助學(xué)貸款全覆蓋,解決貧困戶子女教育扶貧問(wèn)題。目前,全縣已發(fā)放帶貧企業(yè)貸款2800多萬(wàn)元,發(fā)放扶貧貸款3800多萬(wàn)元,發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款860多萬(wàn)元,發(fā)放生源地助學(xué)貸款2300多萬(wàn)元。
普及知識(shí),為“造血”提供智力保障。為提升貧困人員素質(zhì),全縣金融機(jī)構(gòu)通過(guò)派駐“金融輔導(dǎo)員”的形式,圍繞存款、貸款、結(jié)算、保險(xiǎn)、征信、理財(cái)?shù)绒r(nóng)村居民日常金融服務(wù)需求,開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶貧困戶活動(dòng);依托惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn),在各行政村建立金融知識(shí)宣傳服務(wù)站,為農(nóng)民提供常態(tài)化的金融知識(shí)服務(wù);豐富宣傳形式,利用農(nóng)村傳統(tǒng)集會(huì)、廟會(huì)等組織開(kāi)展宣傳活動(dòng);創(chuàng)新金融知識(shí)宣傳方式,探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)建立金融知識(shí)三維碼金融知識(shí)電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)普惠金融。通過(guò)宣傳,使農(nóng)民了解金融的支持便利,激發(fā)農(nóng)戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力,鼓勵(lì)群眾依靠自我發(fā)展而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
發(fā)展產(chǎn)業(yè),為“造血”提供路徑保障。要致富,走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中是最重要的路徑。在金融扶貧過(guò)程中,我們始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位,把金融扶貧資金精準(zhǔn)地引向貧困村,重點(diǎn)支持牧、林、菌、煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)申請(qǐng)信貸資金入股農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分紅的貧困戶,金融機(jī)構(gòu)提高授信額度,加大貸款投放力度。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效支持,貧困戶自身脫貧積極性得到有效調(diào)動(dòng)。目前,全縣231個(gè)食用菌專業(yè)合作社中,入股貧困戶達(dá)2000多戶,種植香菇達(dá)50萬(wàn)袋;200個(gè)百頭以上夏南牛養(yǎng)殖場(chǎng),吸納貧困戶2300多戶;種植煙葉的貧困戶達(dá)到2150戶,畝均增收3000元以上,帶動(dòng)了一大批貧困戶增收致富。
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