（2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

中華人民共和國主席令（第五十號）

《中華人民共和國國防交通法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年9月3日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

中華人民共和國主席　習近平

2016年9月3日

《國防交通法》是黨的十八大以后，黨中央、中央軍委和習主席作出全面實施改革強軍戰(zhàn)略、深化國防和軍隊改革決策部署以來，全國人大常委會審議通過的第一部國防軍事方面的法律，也是黨和國家將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的第一部深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律。

《國防交通法》共9章、60條，對國防交通管理體制、國防交通規(guī)劃、國防交通工程設(shè)施建設(shè)、交通工程設(shè)施建設(shè)和民用運載工具建造貫徹國防要求、國防運輸、國防交通保障、國防交通物資儲備等方面作出了明確規(guī)定，為加強國防交通建設(shè)，提升戰(zhàn)略投送能力，促進交通領(lǐng)域軍民融合，保障國防活動順利進行提供了強有力法律支撐。

目錄

第一章　總則

第二章　國防交通規(guī)劃

第三章　交通工程設(shè)施

第四章　民用運載工具

第五章　國防運輸

第六章　國防交通保障

第七章　國防交通物資儲備

第八章　法律責任

第九章　附則

中華人民共和國國防交通法

（2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

第一章　總則

第一條　為了加強國防交通建設(shè)，促進交通領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，保障國防活動順利進行，制定本法。

第二條　以滿足國防需要為目的，在鐵路、道路、水路、航空、管道以及郵政等交通領(lǐng)域進行的規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源使用活動，適用本法。

第三條　國家堅持軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動軍地資源優(yōu)化配置、合理共享，提高國防交通平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的能力，促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國防交通工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

第四條　國家國防交通主管機構(gòu)負責規(guī)劃、組織、指導和協(xié)調(diào)全國的國防交通工作。國家國防交通主管機構(gòu)的設(shè)置和工作職責，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。

縣級以上地方人民政府國防交通主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域的國防交通工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)按照職責分工，負責有關(guān)的國防交通工作。

省級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門建立國防交通軍民融合發(fā)展會商機制，相互通報交通建設(shè)和國防需求等情況，研究解決國防交通重大問題。

第五條　公民和組織應(yīng)當依法履行國防交通義務(wù)。

國家鼓勵公民和組織依法參與國防交通建設(shè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策和經(jīng)費支持。

第六條　國防交通經(jīng)費按照事權(quán)劃分的原則，列入政府預(yù)算。

企業(yè)事業(yè)單位用于開展國防交通日常工作的合理支出，列入本單位預(yù)算，計入成本。

第七條　縣級以上人民政府根據(jù)國防需要，可以依法征用民用運載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源，有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合，履行相關(guān)義務(wù)。

民用交通資源征用的組織實施和補償，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第八條　各級人民政府應(yīng)當將國防交通教育納入全民國防教育，通過多種形式開展國防交通宣傳活動，普及國防交通知識，增強公民的國防交通觀念。

各級鐵路、道路、水路、航空、管道、郵政等行政管理部門（以下統(tǒng)稱交通主管部門）和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當對本系統(tǒng)、本單位的人員進行國防交通教育。

設(shè)有交通相關(guān)專業(yè)的院校應(yīng)當將國防交通知識納入相關(guān)專業(yè)課程或者單獨開設(shè)國防交通相關(guān)課程。

第九條　任何組織和個人對在國防交通工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第十條　對在國防交通工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十一條　國家加強國防交通信息化建設(shè)，為提高國防交通保障能力提供支持。

第十二條　戰(zhàn)時和平時特殊情況下，需要在交通領(lǐng)域采取行業(yè)管制、為武裝力量優(yōu)先提供交通保障等國防動員措施的，依照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國國防動員法》等有關(guān)法律執(zhí)行。

武裝力量組織進行軍事演習、訓練，需要對交通采取臨時性管制措施的，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　戰(zhàn)時和平時特殊情況下，國家根據(jù)需要，設(shè)立國防交通聯(lián)合指揮機構(gòu)，統(tǒng)籌全國或者局部地區(qū)的交通運輸資源，統(tǒng)一組織指揮全國或者局部地區(qū)的交通運輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護。相關(guān)組織和個人應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮。

第二章　國防交通規(guī)劃

第十四條　國防交通規(guī)劃包括國防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、國防交通專業(yè)保障隊伍建設(shè)規(guī)劃、國防交通物資儲備規(guī)劃、國防交通科研規(guī)劃等。

編制國防交通規(guī)劃應(yīng)當符合下列要求：

（一）滿足國防需要，有利于平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，保障國防活動順利進行；

（二）兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出重點，注重效益，促進資源融合共享；

（三）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與國家綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

（四）有利于加強邊防、海防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持沿邊、沿海經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)交通運輸發(fā)展；

（五）保護環(huán)境，節(jié)約土地、能源等資源。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當將國防交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定交通行業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)布局，應(yīng)當兼顧國防需要，提高國家綜合交通運輸體系保障國防活動的能力。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當將有關(guān)國防要求納入交通設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)標準和規(guī)范。有關(guān)國防要求由國家國防交通主管機構(gòu)征求軍隊有關(guān)部門意見后匯總提出。

第十六條　國防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)會同本級人民政府交通主管部門編制，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革部門審核后，報本級人民政府批準。

下級國防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)上一級國防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制。

編制國防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)和本級人民政府有關(guān)部門的意見?？h級以上人民政府有關(guān)部門編制綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃和交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當征求本級人民政府國防交通主管機構(gòu)的意見，并納入國防交通工程設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

第十七條　國防交通專業(yè)保障隊伍建設(shè)規(guī)劃，由國家國防交通主管機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門編制。

第十八條　國防交通物資儲備規(guī)劃，由國防交通主管機構(gòu)會同軍地有關(guān)部門編制。

中央儲備的國防交通物資，由國家國防交通主管機構(gòu)會同國務(wù)院交通主管部門和軍隊有關(guān)部門編制儲備規(guī)劃。

地方儲備的國防交通物資，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防交通主管機構(gòu)會同本級人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)編制儲備規(guī)劃。

第十九條　國防交通科研規(guī)劃，由國家國防交通主管機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門編制。

第三章　交通工程設(shè)施

第二十條　建設(shè)國防交通工程設(shè)施，應(yīng)當以國防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，保障戰(zhàn)時和平時特殊情況下國防交通暢通。

建設(shè)其他交通工程設(shè)施，應(yīng)當依法貫徹國防要求，在建設(shè)中采用增強其國防功能的工程技術(shù)措施，提高國防交通保障能力。

第二十一條　國防交通工程設(shè)施應(yīng)當按照基本建設(shè)程序、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范以及國防要求進行設(shè)計、施工和竣工驗收。相關(guān)人民政府國防交通主管機構(gòu)組織軍隊有關(guān)部門參與項目的設(shè)計審定、竣工驗收等工作。

交通工程設(shè)施建設(shè)中為增加國防功能修建的項目應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

第二十二條　國防交通工程設(shè)施在滿足國防活動需要的前提下，應(yīng)當為經(jīng)濟社會活動提供便利。

第二十三條　國防交通工程設(shè)施管理單位負責國防交通工程設(shè)施的維護和管理，保持其國防功能。

國防交通工程設(shè)施需要改變用途或者作報廢處理的，由國防交通工程設(shè)施管理單位逐級上報國家國防交通主管機構(gòu)或者其授權(quán)的國防交通主管機構(gòu)批準。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對國防交通工程設(shè)施維護管理工作的監(jiān)督檢查。

第二十四條　任何組織和個人進行生產(chǎn)和其他活動，不得影響國防交通工程設(shè)施的正常使用，不得危及國防交通工程設(shè)施的安全。

第二十五條　縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)負責向本級人民政府交通主管部門以及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位了解交通工程設(shè)施建設(shè)項目的立項、設(shè)計、施工等情況；有關(guān)人民政府交通主管部門以及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當予以配合。

第二十六條　縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當及時向有關(guān)軍事機關(guān)通報交通工程設(shè)施建設(shè)情況，并征求其貫徹國防要求的意見，匯總后提出需要貫徹國防要求的具體項目。

第二十七條　對需要貫徹國防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項目，由有關(guān)人民政府國防交通主管機構(gòu)會同本級人民政府發(fā)展改革部門、財政部門、交通主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)，與建設(shè)單位協(xié)商確定貫徹國防要求的具體事宜。

交通工程設(shè)施新建、改建、擴建項目因貫徹國防要求增加的費用由國家承擔。有關(guān)部門應(yīng)當對項目的實施予以支持和保障。

第二十八條　各級人民政府對國防交通工程設(shè)施建設(shè)項目和貫徹國防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項目，在土地使用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、稅費等方面，按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

第四章　民用運載工具

第二十九條　國家國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國防需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門，確定需要貫徹國防要求的民用運載工具的類別和范圍，及時向社會公布。

國家鼓勵公民和組織建造、購置、經(jīng)營前款規(guī)定的類別和范圍內(nèi)的民用運載工具及其相關(guān)設(shè)備。

第三十條　縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當向民用運載工具登記管理部門和建造、購置人了解需要貫徹國防要求的民用運載工具的建造、購置、使用等情況，有關(guān)公民和組織應(yīng)當予以配合。

第三十一條　縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當及時將掌握的民用運載工具基本情況通報有關(guān)軍事機關(guān)，并征求其貫徹國防要求的意見，匯總后提出需要貫徹國防要求的民用運載工具的具體項目。

第三十二條　對需要貫徹國防要求的民用運載工具的具體項目，由縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)會同本級人民政府財政部門、交通主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)，與有關(guān)公民和組織協(xié)商確定貫徹國防要求的具體事宜，并簽訂相關(guān)協(xié)議。

第三十三條　民用運載工具因貫徹國防要求增加的費用由國家承擔。有關(guān)部門應(yīng)當對民用運載工具貫徹國防要求的實施予以支持和保障。

各級人民政府對貫徹國防要求的民用運載工具在服務(wù)采購、運營范圍等方面，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

第三十四條　貫徹國防要求的民用運載工具所有權(quán)人、承租人、經(jīng)營人負責民用運載工具的維護和管理，保障其使用效能。

第五章　國防運輸

第三十五條　縣級以上人民政府交通主管部門會同軍隊有關(guān)交通運輸部門按照統(tǒng)一計劃、集中指揮、迅速準確、安全保密的原則，組織國防運輸。

承擔國防運輸任務(wù)的公民和組織應(yīng)當優(yōu)先安排國防運輸任務(wù)。

第三十六條　國家以大中型運輸企業(yè)為主要依托，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量，增強戰(zhàn)略投送能力，為快速組織遠距離、大規(guī)模國防運輸提供有效支持。

承擔戰(zhàn)略投送支援任務(wù)的企業(yè)負責編組人員和裝備，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定實施預(yù)案，進行必要的訓練、演練，提高執(zhí)行戰(zhàn)略投送任務(wù)的能力。

第三十七條　各級人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當加強國防運輸供應(yīng)、裝卸等保障設(shè)施建設(shè)。

縣級以上地方人民政府和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當根據(jù)國防運輸?shù)男枰峁╋嬍筹嬎?yīng)、裝卸作業(yè)、醫(yī)療救護、通行與休整、安全警衛(wèi)等方面的必要的服務(wù)或者保障。

第三十八條　國家駐外機構(gòu)和我國從事國際運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)及其境外機構(gòu)，應(yīng)當為我國實施國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動的船舶、飛機、車輛和人員的補給、休整提供協(xié)助。

國家有關(guān)部門應(yīng)當對前款規(guī)定的機構(gòu)和企業(yè)為海外軍事行動提供協(xié)助所需的人員和運輸工具、貨物等的出境入境提供相關(guān)便利。

第三十九條　公民和組織完成國防運輸任務(wù)所發(fā)生的費用，由使用單位按照不低于市場價格的原則支付。具體辦法由國務(wù)院財政部門、交通主管部門和中央軍事委員會后勤保障部規(guī)定。

第四十條　軍隊根據(jù)需要，可以在相關(guān)交通企業(yè)或者交通企業(yè)較為集中的地區(qū)派駐軍事代表，會同有關(guān)單位共同完成國防運輸和交通保障任務(wù)。

軍事代表駐在單位和駐在地人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當為軍事代表開展工作提供便利。

軍事代表的派駐和工作職責，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　國防交通保障

第四十一條　各級國防交通主管機構(gòu)組織人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)制定國防交通保障方案，明確重點交通目標、線路以及保障原則、任務(wù)、技術(shù)措施和組織措施。

第四十二條　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府按照職責分工，組織有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位實施交通工程設(shè)施搶修、搶建和運載工具搶修，保障國防活動順利進行。有關(guān)軍事機關(guān)應(yīng)當給予支持和協(xié)助。

第四十三條　國防交通保障方案確定的重點交通目標的管理單位和預(yù)定承擔保障任務(wù)的單位，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制重點交通目標保障預(yù)案，并做好相關(guān)準備。

第四十四條　重點交通目標的管理單位和預(yù)定承擔保障任務(wù)的單位，在重點交通目標受到破壞威脅時，應(yīng)當立即啟動保障預(yù)案，做好相應(yīng)準備；在重點交通目標遭受破壞時，應(yīng)當按照任務(wù)分工，迅速組織實施工程加固和搶修、搶建，盡快恢復(fù)交通。

與國防運輸有關(guān)的其他交通工程設(shè)施遭到破壞的，其管理單位應(yīng)當及時按照管理關(guān)系向上級報告，同時組織修復(fù)。

第四十五條　縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)會同本級人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門確定預(yù)定搶建重要國防交通工程設(shè)施的土地，作為國防交通控制范圍，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

未經(jīng)縣級以上人民政府國土資源主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國防交通主管機構(gòu)批準，任何組織和個人不得占用作為國防交通控制范圍的土地。

第四十六條　重點交通目標的對空、對海防御，由軍隊有關(guān)部門納入對空、對海防御計劃，統(tǒng)一組織實施。

重點交通目標的地面防衛(wèi)，由其所在地縣級以上人民政府和有關(guān)軍事機關(guān)共同組織實施。

重點交通目標的工程技術(shù)防護，由其所在地縣級以上人民政府交通主管部門會同本級人民政府國防交通主管機構(gòu)、人民防空主管部門，組織指導其管理單位和保障單位實施。

重點交通目標以外的其他交通設(shè)施的防護，由其所在地縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　因重大軍事行動和國防科研生產(chǎn)試驗以及與國防相關(guān)的保密物資、危險品運輸?shù)忍厥庑枰?，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序，在相關(guān)地區(qū)的陸域、水域、空域采取必要的交通管理措施和安全防護措施。有關(guān)軍事機關(guān)應(yīng)當給予協(xié)助。

第四十八條　縣級以上人民政府交通主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)、國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要，組織相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位開展國防交通專業(yè)保障隊伍的訓練、演練。

國防交通專業(yè)保障隊伍由企業(yè)事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定組建。

參加訓練、演練的國防交通專業(yè)保障隊伍人員的生活福利待遇，參照民兵參加軍事訓練的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　國防交通專業(yè)保障隊伍執(zhí)行國防交通工程設(shè)施搶修、搶建、防護和民用運載工具搶修以及人員物資搶運等任務(wù)，由縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)會同本級人民政府交通主管部門統(tǒng)一調(diào)配。

國防交通專業(yè)保障隊伍的車輛、船舶和其他機動設(shè)備，執(zhí)行任務(wù)時按照國家國防交通主管機構(gòu)的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標志，可以優(yōu)先通行。

第五十條　各級人民政府對承擔國防交通保障任務(wù)的企業(yè)和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

第七章　國防交通物資儲備

第五十一條　國家建立國防交通物資儲備制度，保證戰(zhàn)時和平時特殊情況下國防交通順暢的需要。

國防交通物資儲備應(yīng)當布局合理、規(guī)模適度，儲備的物資應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

國防交通儲備物資的品種由國家國防交通主管機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門規(guī)定。

第五十二條　國務(wù)院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防交通主管機構(gòu)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定確定國防交通儲備物資儲存管理單位，監(jiān)督檢查國防交通儲備物資管理工作。

國防交通儲備物資儲存管理單位應(yīng)當建立健全管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和標準對儲備物資進行保管、維護和更新，保證儲備物資的使用效能和安全，不得挪用、損壞和丟失儲備物資。

第五十三條　戰(zhàn)時和平時特殊情況下執(zhí)行交通防護和搶修、搶建任務(wù)，或者組織重大軍事演習，搶險救災(zāi)以及國防交通專業(yè)保障隊伍訓練、演練等需要的，可以調(diào)用國防交通儲備物資。

調(diào)用中央儲備的國防交通物資，由國家國防交通主管機構(gòu)批準；調(diào)用地方儲備的國防交通物資，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防交通主管機構(gòu)批準。

國防交通儲備物資儲存管理單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行儲備物資調(diào)用指令，不得拒絕或者拖延。

未經(jīng)批準，任何組織和個人不得動用國防交通儲備物資。

第五十四條　國防交通儲備物資因產(chǎn)品技術(shù)升級、更新?lián)Q代或者主要技術(shù)性能低于使用維護要求，喪失儲備價值的，可以改變用途或者作報廢處理。

中央儲備的國防交通物資需要改變用途或者作報廢處理的，由國家國防交通主管機構(gòu)組織技術(shù)鑒定并審核后，報國務(wù)院財政部門審批。

地方儲備的國防交通物資需要改變用途或者作報廢處理的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防交通主管機構(gòu)組織技術(shù)鑒定并審核后，報本級人民政府財政部門審批。

中央和地方儲備的國防交通物資改變用途或者報廢獲得的收益，應(yīng)當上繳本級國庫，納入財政預(yù)算管理。

第八章　法律責任

第五十五條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門或者國防交通主管機構(gòu)責令限期改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；有違法所得的，予以沒收，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款：

（一）擅自改變國防交通工程設(shè)施用途或者作報廢處理的；

（二）拒絕或者故意拖延執(zhí)行國防運輸任務(wù)的；

（三）拒絕或者故意拖延執(zhí)行重點交通目標搶修、搶建任務(wù)的；

（四）拒絕或者故意拖延執(zhí)行國防交通儲備物資調(diào)用命令的；

（五）擅自改變國防交通儲備物資用途或者作報廢處理的；

（六）擅自動用國防交通儲備物資的；

（七）未按照規(guī)定保管、維護國防交通儲備物資，造成損壞、丟失的。

上述違法行為造成財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第五十六條　國防交通主管機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)以及交通主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）濫用職權(quán)或者玩忽職守，給國防交通工作造成嚴重損失的；

（二）貪污、挪用國防交通經(jīng)費、物資的；

（三）泄露在國防交通工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的；

（四）在國防交通工作中侵害公民或者組織合法權(quán)益的。

第五十七條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

第五十八條　本法所稱國防交通工程設(shè)施，是指國家為國防目的修建的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及國防交通專用的指揮、檢修、裝卸、倉儲等工程設(shè)施。

本法所稱國防運輸，是指政府和軍隊為國防目的運用軍民交通運輸資源，運送人員、裝備、物資的活動。軍隊運用自身資源進行的運輸活動，按照中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條　與國防交通密切相關(guān)的信息設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)保障隊伍的建設(shè)、管理、使用活動，適用本法。

國家對信息動員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條　本法自2017年1月1日起施行。

 

習主席剛簽署公布的這部法律，與你的生活息息相關(guān)：

出臺《國防交通法》的背景？

 

國防交通是國家經(jīng)濟社會發(fā)展和保障軍隊“能打勝仗”的雙重支撐，是軍民深度融合的重要領(lǐng)域，對于富國和強軍都具有基礎(chǔ)性甚至是“生命線”意義。

 

1995年2月24日頒布的《國防交通條例》，對于加強國防交通建設(shè)、保障國防活動順利進行，發(fā)揮了歷史性重要作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，以及軍事斗爭準備的全面推進，國防交通工作出現(xiàn)了一些新情況新問題。

 

一是利益引導機制不夠完善，公民和組織參與國防交通工作的權(quán)利義務(wù)調(diào)整方式難以滿足新形勢下國防交通工作的實際需要。

二是軍地之間僅靠溝通協(xié)調(diào)，缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性，形不成持續(xù)的工作合力，需要依法規(guī)范和統(tǒng)籌。

三是為適應(yīng)國家安全和發(fā)展利益要求，亟待提高戰(zhàn)略投送能力，加強這方面的力量和制度建設(shè)尚無法律依據(jù)。

四是平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制不夠完善，不利于將國防交通潛力迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時和平時特殊情況下的保障能力。

制定一部基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，解決國防交通工作中存在的實際問題，十分必要。

 

《國防交通法》有哪些亮點？

 

與1995年頒布的《國防交通條例》相比，《國防交通法》在五個方面進行了充實完善：

 

一是貫徹了軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

二是增加了國防交通規(guī)劃、戰(zhàn)略投送、會商制度、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)時組織指揮等新的內(nèi)容。

三是完善了市場導向、政策支持、利益引導、責權(quán)利統(tǒng)一、激勵與約束等工作機制。

四是明晰了經(jīng)費保障、國防運輸運價確定的原則，突出和完善了民用運載工具貫徹國防要求的法律規(guī)范。

五是進一步調(diào)整了國家與組織、公民的關(guān)系。 

 

貫穿了哪些基本原則？

 

《國防交通法》制定主要貫穿了以下三項原則：

 

一是貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略。建立利益引導機制，強化市場導向作用，調(diào)動公民和組織參與國防交通活動的積極性，為促進交通運輸領(lǐng)域的軍民融合深度發(fā)展提供法治保障。

二是著眼發(fā)展戰(zhàn)略投送能力。貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，明確軍隊、政府、企業(yè)、公民各方在國防交通活動中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范管理體系、運行機制和政策制度，促進骨干在軍、主體在民、一體保障的現(xiàn)代戰(zhàn)略投送體系的加快構(gòu)建。

三是與相關(guān)法律相銜接。堅持以憲法和國防法為基本依據(jù)，與相關(guān)法律協(xié)調(diào)銜接，將長期以來國防交通工作的實踐經(jīng)驗和有效做法上升為法律規(guī)范。

 

 

適用范圍和主要內(nèi)容有哪些？

 

《國防交通法》是專門規(guī)范國防交通活動的基本法律，適用于道路、水路、航空、管道、郵政等領(lǐng)域的建設(shè)、管理和資源使用活動。包括三個方面的主要內(nèi)容：

 

一是建立國防交通管理體制機制。按照軍隊提需求、交通戰(zhàn)備部門搞協(xié)調(diào)、政府抓落實的原則，構(gòu)建國防交通的基本管理體制，明確軍隊、政府和企事業(yè)單位在國防交通活動中的地位和職責，以及公民在國防交通中的權(quán)利義務(wù)。

二是規(guī)范國防交通的主要活動。系統(tǒng)規(guī)范了國防交通規(guī)劃、交通工程設(shè)施、民用運載工具、國防運輸、國防交通保障、國防交通物資儲備等六個方面的內(nèi)容，歸納起來就是規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源使用，基本涵蓋了國防交通的全部內(nèi)容。

三是明確國防交通活動的主要保障條件。按照國家事權(quán)劃分原則，由中央和地方人民政府分別負責國防交通經(jīng)費保障，規(guī)定交通企業(yè)事業(yè)單位在本級財務(wù)預(yù)算中列支國防交通日常工作的事業(yè)經(jīng)費。國防交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)、部門規(guī)劃，軍事需求納入交通設(shè)施設(shè)備的技術(shù)標準和規(guī)范。明確國家對參與國防交通建設(shè)給予政策支持，加強邊防、海防地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持邊防、海防地區(qū)運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展。

 

 

軍民深度融合體現(xiàn)在哪些方面？

 

在交通領(lǐng)域貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想，是起草國防交通法最為重要的一個指導思想。這部法律從政策原則到體制機制、組織程序、技術(shù)措施等，通篇都貫徹了軍民融合思想，在法律層面實現(xiàn)了交通領(lǐng)域全要素、多系統(tǒng)、全過程的軍民深度融合。

 

在大政方針上，明確規(guī)定國家堅持軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，推進交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，提高國防交通平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的能力。

在規(guī)劃中，規(guī)定要兼顧國防和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國防交通建設(shè)規(guī)劃納入縣級以上人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

在交通工程設(shè)施建設(shè)和民用運載工具建造中要貫徹國防要求，增加國防功能修建的項目應(yīng)當與交通主體工程（裝備）同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，國防交通工程設(shè)施在滿足國防需要的前提下，應(yīng)當為經(jīng)濟活動提供便利。

在國防運輸方面，規(guī)定縣級以上人民政府交通主管部門會同軍隊有關(guān)交通運輸部門按照統(tǒng)一計劃組織，地方政府和相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當為國防運輸提供相關(guān)保障。國家以大中型運輸企業(yè)為主要依托，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量。

在國防交通保障方面，從方案制定到組織實施，由政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位共同進行。國防交通儲備物資既用于國防，也可用于搶險救災(zāi)等突發(fā)事件等。

 

 

如何理解相關(guān)規(guī)定？

 

對戰(zhàn)略投送力量建設(shè)，該法規(guī)定“國家以大中型運輸企業(yè)為主要依托，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量，增強戰(zhàn)略投送能力，為快速組織遠距離、大規(guī)模國防運輸提供有效支持。”明確了建設(shè)骨干在軍、主體在民、軍民融合、一體保障的戰(zhàn)略投送力量體系，進一步確立了戰(zhàn)略投送支援力量建設(shè)的法律定位，是新形勢下國防交通建設(shè)的重中之重。

 

《國防交通法》在總體上規(guī)定了“國家鼓勵公民和組織依法參與國防交通建設(shè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策和經(jīng)費支持”，在各個具體方面也都有相應(yīng)規(guī)定。

 

對交通工程設(shè)施建設(shè)，規(guī)定“各級人民政府對國防交通工程設(shè)施建設(shè)項目和貫徹國防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項目，在土地使用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、稅費等方面，按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策支持。”

對運載工具，規(guī)定“民用運載工具因貫徹國防要求增加的費用由國家承擔”以及“各級人民政府對貫徹國防要求的民用運載工具在服務(wù)采購、運營范圍等方面，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。”

對國防運輸價格，規(guī)定“公民和組織完成國防運輸任務(wù)所發(fā)生的費用，由使用單位按照不低于市場價格的原則支付。”

這些規(guī)定可以有效維護和保障公民和組織參與國防交通建設(shè)的權(quán)益。

駐外機構(gòu)等應(yīng)提供協(xié)助

《國防交通法》規(guī)定國家駐外機構(gòu)和從事國際運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)及其境外機構(gòu)，應(yīng)當為實施國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動船舶、飛機、車輛和人員補給、休整提供協(xié)助。

從國內(nèi)前送保障海外軍事行動的生活物資、裝備用油、器材等補給物資，存在時間長難以及時保障、經(jīng)濟成本高、不熟悉駐在國情況等難題?！秶澜煌ǚā芬?guī)定駐外機構(gòu)和從事國際運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)及其境外機構(gòu)提供交通運輸保障協(xié)助，可以克服這些弊端，提升運輸投送能力。

 

（駐馬店市交通戰(zhàn)備辦公室）