國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào)），為確保國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審工作公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序，提高創(chuàng)建水平，特制定本辦法。

申報(bào)

本辦法所稱國(guó)家衛(wèi)生城市，含直轄市的國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審每3年為一個(gè)周期，每周期第2年6月底前均可申報(bào)，原則上第三年集中命名。

（一）申報(bào)。國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)遵循自愿的原則。除直轄市以外的設(shè)市城市和直轄市所轄行政區(qū)（以下統(tǒng)稱城市），各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求的，可自愿向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)報(bào)告，并提供如下材料：

1.申報(bào)城市人民政府制定的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃、實(shí)施方案及工作匯報(bào)。

2.申報(bào)城市的相關(guān)本底資料，包括區(qū)域范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，建成區(qū)所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)名單及地址，公共廁所的數(shù)量和地址，餐飲業(yè)名錄，建成區(qū)規(guī)劃圖及城市交通圖。

3.愛國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件，愛衛(wèi)會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成等情況，城市生活垃圾無(wú)害化處理率，城市生活污水集中處理率，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）達(dá)標(biāo)情況，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物控制達(dá)標(biāo)情況，近3年環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、食品安全事故、職業(yè)病危害和實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生情況，近3年甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情情況，建成區(qū)煙草廣告情況，群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率等11項(xiàng)必備條件的完成情況。上述情況需提供省級(jí)行政主管部門的證明材料。

（二）推薦。收到城市申報(bào)后，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)申報(bào)情況，經(jīng)考核后確定推薦城市，于評(píng)審周期第2年6月底前向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)推薦，并提供推薦報(bào)告、考核鑒定意見等材料。推薦前要采取適當(dāng)方式征求申報(bào)城市市民意見，對(duì)市民支持率低于70%的城市不予推薦。

（三）資料審核。全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室接到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)的推薦報(bào)告后，對(duì)推薦材料進(jìn)行審核以決定是否受理申報(bào)，并將審核結(jié)果告知推薦單位。

二、評(píng)審

全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室組建評(píng)審專家?guī)?，專家?guī)鞂＜矣扇珖?guó)愛衛(wèi)會(huì)有關(guān)成員單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)推薦，并根據(jù)實(shí)際工作需要定期進(jìn)行調(diào)整。每次評(píng)審由全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)審專家組，具體承擔(dān)評(píng)審工作，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

評(píng)審工作包括暗訪、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審和社會(huì)公示等程序。

（一）暗訪。

對(duì)于申報(bào)受理的城市，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室適時(shí)派出專家組進(jìn)行暗訪。暗訪重點(diǎn)是抽查申報(bào)城市日常衛(wèi)生管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?。暗訪意見應(yīng)于暗訪結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)書面反饋?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室。

通過(guò)暗訪的城市應(yīng)根據(jù)暗訪意見進(jìn)行整改，并由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室驗(yàn)收合格后，向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室提交申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估的報(bào)告。未通過(guò)暗訪的城市經(jīng)過(guò)不少于2個(gè)月的整改，由所在省（自治區(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室復(fù)核合格后向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室申請(qǐng)?jiān)俅伟翟L，再次暗訪仍未通過(guò)的城市，本周期評(píng)審工作即終止。

（二）技術(shù)評(píng)估。

全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室在接到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的申請(qǐng)報(bào)告后，適時(shí)派出專家組對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。專家組按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過(guò)聽取情況介紹、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等方式，全面評(píng)估申報(bào)城市衛(wèi)生狀況。技術(shù)評(píng)估意見應(yīng)于技術(shù)評(píng)估結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)書面反饋?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室。

通過(guò)技術(shù)評(píng)估的城市應(yīng)根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見進(jìn)行整改，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室驗(yàn)收合格后，向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室提交整改報(bào)告。未通過(guò)技術(shù)評(píng)估的城市，經(jīng)過(guò)不少于2個(gè)月的整改，由所在省（自治區(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室復(fù)核合格后，向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室申請(qǐng)?jiān)俅渭夹g(shù)評(píng)估。再次評(píng)估仍未通過(guò)的城市，本周期評(píng)審工作即終止。

（三）綜合評(píng)審。

全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)暗訪和技術(shù)評(píng)估情況，組織全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)成員單位和相關(guān)專家對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擬命名為國(guó)家衛(wèi)生城市的城市名單。

（四）社會(huì)公示。

擬命名國(guó)家衛(wèi)生城市名單在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站和申報(bào)城市當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期2周的公示，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。對(duì)有爭(zhēng)議的城市，由全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織或委托省（自治區(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室調(diào)查核實(shí)。

三、命名

全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)審結(jié)果，將擬命名國(guó)家衛(wèi)生城市有關(guān)材料報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)批準(zhǔn)后，予以命名。

四、復(fù)審

國(guó)家衛(wèi)生城市自命名后每3年復(fù)審一次。復(fù)審城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，提前組織省級(jí)復(fù)查，并于第3年4月底前將復(fù)查意見報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室。全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室結(jié)合省（自治區(qū)、直轄市）的復(fù)查意見組織復(fù)審，復(fù)審方式以暗訪為主，并根據(jù)需要進(jìn)行明查。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的城市予以重新確認(rèn)命名。

五、評(píng)審要求

（一）省級(jí)愛衛(wèi)會(huì)。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)新申報(bào)城市的推薦和國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審工作。對(duì)于未認(rèn)真審查申報(bào)城市材料的，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室將提出批評(píng)。對(duì)于同一評(píng)審周期內(nèi)30%以上申報(bào)城市未通過(guò)評(píng)審或者同一年有30%以上接受復(fù)審的國(guó)家衛(wèi)生城市未通過(guò)復(fù)審的，予以通報(bào)批評(píng)并暫停該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）下一周期推薦國(guó)家衛(wèi)生城市資格。

（二）申報(bào)城市。

在國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審過(guò)程中，實(shí)行申報(bào)城市回避制度。申報(bào)城市有關(guān)材料需經(jīng)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室。整個(gè)評(píng)審期間，申報(bào)城市不得自行前往全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室匯報(bào)工作。

衛(wèi)生創(chuàng)建工作應(yīng)實(shí)事求是，不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問(wèn)題，不得與評(píng)審專家接觸，不得干預(yù)評(píng)審工作。技術(shù)評(píng)估期間，評(píng)審專家一切費(fèi)用由全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室承擔(dān)，申報(bào)城市應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)廉政紀(jì)律要求，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排專家食宿，不得安排與評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得向評(píng)審專家贈(zèng)送任何錢物。違反上述規(guī)定的，申報(bào)城市的評(píng)審工作即予終止。

（三）評(píng)審專家。

評(píng)審專家要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展評(píng)審工作，不受外界干擾，實(shí)事求是作出結(jié)論，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，保守工作秘密，不得擅自透露評(píng)審情況。要堅(jiān)持廉潔自律，不得通過(guò)評(píng)審專家身份謀求私利，不得在評(píng)審工作中收受錢物，不得參加與檢查評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng)。專家每次參加評(píng)審均需簽訂國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審工作責(zé)任書。

違反上述規(guī)定的，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室將取消其國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審專家資格并通知其所屬單位。

監(jiān)督管理

國(guó)家衛(wèi)生城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，發(fā)揮典型示范作用，并在城市醒目位置設(shè)置“國(guó)家衛(wèi)生城市”標(biāo)識(shí)，暢通愛國(guó)衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。

各省（自治區(qū)、直轄市）愛衛(wèi)會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家衛(wèi)生城市的日常監(jiān)督管理，建立健全社會(huì)監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話或郵箱等接受群眾反映意見，并于每年12月底前向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室提交國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固情況書面報(bào)告。

全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室將不定期對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)行抽查，并將結(jié)果予以通報(bào)，對(duì)于鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作成效顯著的城市予以表?yè)P(yáng)；對(duì)于工作不力，城市衛(wèi)生狀況不符合衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的，予以批評(píng)直至撤銷命名。

工作滑坡嚴(yán)重，群眾意見較大，經(jīng)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室抽查不合格的，給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)2次抽查不合格的，撤銷其命名。

發(fā)生因防控措施不力導(dǎo)致的甲乙類傳染病暴發(fā)疫情，或發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全、職業(yè)病危害、實(shí)驗(yàn)室生物安全事故的，給予通報(bào)批評(píng)；性質(zhì)特別嚴(yán)重的，撤銷其命名。

復(fù)審未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷其命名。