國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定

（國發(fā)[1989]22號）

愛國衛(wèi)生工作，是具有中國特色的一種衛(wèi)生工作方式，符合我國社會主義初級 階段的國情。當前，愛國衛(wèi)生工作的任務十分繁重，而且面臨許多新的課題。國務 院認為，應當在總結經(jīng)驗的基礎上，切實加強這項工作，以便更好地適應新形勢的 需要。為此，特作如下決定。

一、用開展群眾性愛國衛(wèi)生工作的辦法，同疾病作斗爭，是我國創(chuàng)造的成功經(jīng) 驗。我國人口多，底子薄，在社會主義初級階段，要充分運用開展愛國衛(wèi)生工作的 方式，發(fā)動和依靠群眾來解決衛(wèi)生防病問題。鑒于社會衛(wèi)生和除害防病任務的長期 性、艱巨性、復雜性和社會性，應當把愛國衛(wèi)生工作深入持久地開展下去，進一步 提高群眾的健康意識和健康水平。各級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃， 切實加強領導，使衛(wèi)生條件的改善以及衛(wèi)生水平的提高，與“四化”建設同步發(fā)展 。

二、全國和各級愛國衛(wèi)生運動委員會是國務院和各級人民政府的非常設機構， 負責統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國和各地愛國衛(wèi)生和防治疾病工作。它的主要任務是： 擬定、組織貫徹國家和地方愛國衛(wèi)生和防治疾病的方針、政策和措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國 務院和各級人民政府的有關部門及社會各團體，發(fā)動廣大群眾，開展除四害、講衛(wèi) 生、防治疾病活動；廣泛進行健康教育，普及衛(wèi)生知識，提高人口衛(wèi)生素質；開展 群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境的衛(wèi)生質量；檢查和進行衛(wèi)生效果 評價，提高人民健康水平。愛國衛(wèi)生工作的基本方針和方法是：政府組織，地方負 責，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督。

各級人民政府每年都要召開一兩 次會議，專門研究愛國衛(wèi)生工作，特別要引起對社會衛(wèi)生問題的足夠重視，把醫(yī)療 衛(wèi)生工作的重點放在預防工作上。各有關部門要在愛衛(wèi)會及其辦事機構的協(xié)調(diào)下， 做好工作。對于開展愛國衛(wèi)生工作所需的人力、物力、財力，政府要給予應有的支持。同時，要根據(jù)群眾的承受能力，因地制宜地開展社會集資，義務服務，并開展 有償服務，辦好公益性衛(wèi)生事業(yè)，體現(xiàn)取之于民用之于民的精神；熱情歡迎海內(nèi)外 有識之士捐贈投資，興建衛(wèi)生福利設施。

三、社會主義初級階段愛國衛(wèi)生工作任務是十分繁重的。必須牢固樹立社會大 衛(wèi)生觀念，堅持不懈地抓好群體性、社會性衛(wèi)生工作。在今后相當長的時期內(nèi)，要 圍繞“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標，開展活動。當前的主要任務是 ：

１．堅持用科學方法，繼續(xù)組織領導除四害活動。制定以滅鼠為中心的除四害 規(guī)劃，督促、檢查年度目標的實現(xiàn)，組織考核、評比、驗收；在鞏固成效的基礎上 ，擴大成果，有計劃、有步驟地把四害的危害，降到最低限度。

２．全國城鄉(xiāng)，特別是大中城市、開放旅游區(qū)，要組織社會力量和有關部門， 統(tǒng)一部署，有重點、有步驟地治理內(nèi)外環(huán)境，增添衛(wèi)生基礎設施，加強衛(wèi)生監(jiān)督， 進一步改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，為群眾的生產(chǎn)、工作、生活、學習提供衛(wèi)生整潔、優(yōu)美 舒適的環(huán)境。

３．協(xié)調(diào)有關部門，落實“七五”計劃規(guī)定的農(nóng)村改水任務，到1990年使 80%的農(nóng)村人口飲用安全衛(wèi)生水，以期從根本上控制水傳疾病的發(fā)生和流行。

４．大力發(fā)展全民的健康教育事業(yè)，普及衛(wèi)生科學知識，提高群眾的自我保健 能力。各級愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部門要有計劃地建設健康教育的專業(yè)網(wǎng)絡；宣傳、文化、 教育、廣播電視、新聞出版和工、青、婦等有關部門及團體，都應緊密配合，認真 做好這項工作，在全國城鄉(xiāng)形成“以衛(wèi)生為光榮，不衛(wèi)生為恥辱”的社會新風尚。

５．組織協(xié)調(diào)有關部門制定重大疫情、中毒事故等突發(fā)事件的防范措施和應急 對策，做好人力、物力準備，控制此類突發(fā)事件的發(fā)生和減輕其危害。

四、發(fā)動群眾自覺地同病害和不衛(wèi)生行為作斗爭是愛國衛(wèi)生工作的基本出發(fā)點 。當前要深化改革，探索運用新機制、新方法，加強對愛國衛(wèi)生工作的管理。

評比競賽是激勵群眾的有效方法，應當繼續(xù)采用。以精神鼓勵為主，適當給予 必要的物質獎勵。通過檢查評比競賽活動，推動衛(wèi)生預防工作深入發(fā)展。

建立愛國衛(wèi)生月制度。在開展經(jīng)常性衛(wèi)生活動的同時，每年都要根據(jù)不同情況 ，提出不同要求。在愛國衛(wèi)生月活動中，要有計劃地辦幾件有利于群眾的實事，強 化群眾和社會各部門的大衛(wèi)生觀念。

加強衛(wèi)生法制觀念，制訂愛國衛(wèi)生工作條例和法規(guī)，把愛國衛(wèi)生工作納入法制 管理軌道。要組織群眾參與衛(wèi)生法制監(jiān)督活動，作為專業(yè)、專職衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍 的強大后盾。

要實行科學管理，落實遠、近期規(guī)劃目標，獎優(yōu)罰劣，逐步使愛國衛(wèi)生工作經(jīng) ?；?、制度化、規(guī)范化。

五、全國和各級愛衛(wèi)會辦公室，是全國和各級愛衛(wèi)會的辦事機構，擔負著委員 會日常大量的、繁重的工作任務，要配備與工作任務相適應的人員。各級愛衛(wèi)會辦 公室應承擔組織、協(xié)調(diào)各部門共同履行社會衛(wèi)生工作職責的任務。辦公室的工作人 員，在職稱評定、職務晉升和生活福利等各方面，都應得到妥善的解決。