秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

（環(huán)發(fā)[1999]98號）

　  第一條  為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

　  第二條  本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

　  第三條  在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實施工作。

　  第四條  禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

　  省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、糧庫、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。

　  秸稈禁燒區(qū)范圍： 以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

　  因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的， 由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

 　 第五條  禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作?？h級以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

　  禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　  第六條  各地應(yīng)大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

　  到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

　  第七條  秸稈禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

　  第八條  對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其立即停燒，可以對直接責(zé)任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。