上蔡：跨越發(fā)展看聚變  砥礪奮進(jìn)謀新篇

省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華（前排左一），市委書記余學(xué)友（右三）在上蔡縣委書記胡建輝（右一）、縣長(zhǎng)李衛(wèi)明（右四）的陪同下，深入邵店鎮(zhèn)盛唐家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況。

市委書記余學(xué)友（左二），市委副書記、市長(zhǎng)陳星（右二），市委副書記、市委秘書長(zhǎng)李寶清（右四）在上蔡縣委書記胡建輝（左一）的陪同下，深入上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研。

今日上蔡  大有可為

中共上蔡縣委書記 胡建輝 上蔡縣人民政府縣長(zhǎng) 李衛(wèi)明

上蔡名片

榮譽(yù)稱號(hào)：

全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣、全國(guó)民政工作先進(jìn)縣、全國(guó)敬老模范縣、全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城

河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、投資者滿意的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省最具投資法治環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省先進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、河南省制鞋產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：

全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥種植基地縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)最大的布膠鞋生產(chǎn)基地、全球最大的毛絨玩具生產(chǎn)基地

上蔡古為蔡國(guó)，是海內(nèi)外蔡氏祖地、中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)、秦丞相李斯故里。境內(nèi)文物古跡眾多，是聯(lián)合國(guó)地名專家組命名的千年古縣，有河南省十大古城的美譽(yù)。

上蔡位于河南省中南部，地處駐馬店、漯河、周口三市之間，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，是省政府規(guī)劃布局的區(qū)域性中心城市。全縣轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），面積1529平方公里，耕地165.6萬(wàn)畝，人口151萬(wàn)，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。

上蔡境內(nèi)水、電能源充裕，建成了年可發(fā)電2.16億千瓦時(shí)的國(guó)能生物發(fā)電項(xiàng)目，鑫光新能源太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目一期150兆瓦已建成投運(yùn)。近年新發(fā)現(xiàn)的大型地?zé)崽?，面積大、埋層淺，熱儲(chǔ)層厚度超過(guò)200米，儲(chǔ)量極其豐富，極易開采利用。

秉承悠久的歷史文化，憑借優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、人力資源、能源資源和文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，毫不動(dòng)搖地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，在全縣大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓招商、上項(xiàng)目、推發(fā)展，全面提升對(duì)外開放水平，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強(qiáng)縣的跨越，精心譜寫富民強(qiáng)縣加快崛起的新篇章。

在發(fā)展定位、思路、推進(jìn)舉措上，我們按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（全面建成小康社會(huì)），突出“兩個(gè)抓手”（一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建），抓好“三個(gè)載體”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)），落實(shí)“四項(xiàng)要求”（標(biāo)準(zhǔn)要高、節(jié)奏要快、作風(fēng)要實(shí)、環(huán)境要優(yōu)），著力推進(jìn)“五大發(fā)展”（創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展），加快建設(shè)“繁榮、活力、文明、和諧、安康”新上蔡，力爭(zhēng)早日把上蔡打造成一個(gè)“宜工、宜商、宜居、宜游”的駐馬店、漯河、周口三市之間區(qū)域性中心城市。

一個(gè)厚重而充滿活力的上蔡，站在了新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入了蓄勢(shì)待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，展現(xiàn)出更加美好發(fā)展前景。

突出精準(zhǔn)招商

增強(qiáng)招商實(shí)效

堅(jiān)持大招商，一舉求多效。近年來(lái)，我們立足自身資源，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)資源加工型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目取得顯著成效，一批塊頭大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目紛紛落戶上蔡。

我們緊緊圍繞打造百億級(jí)制鞋服裝服飾、百億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新招商理念和方式，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，采取小分隊(duì)招商、駐地招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、“二分之一”工作法招商等方式，全面形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍。同時(shí)注重延鏈、補(bǔ)鏈招商，努力在精準(zhǔn)招商中尋求突破，不斷強(qiáng)化招商實(shí)效，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)增添了后勁。

我們將開放招商和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，以改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為主線，深入研究政策，提升服務(wù)水平，主攻產(chǎn)業(yè)集聚集群、好項(xiàng)目大企業(yè)兩個(gè)方向，突出土地利用率、財(cái)稅貢獻(xiàn)率、合同履約率三個(gè)提高，著力實(shí)現(xiàn)招商引資量增質(zhì)優(yōu)目標(biāo)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)產(chǎn)城融合

我們秉持產(chǎn)城融合、共生共興發(fā)展理念，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城區(qū)無(wú)縫對(duì)接、資源共享、功能套合，著力提升承載能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持“四區(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、科教文衛(wèi)宜居區(qū)、特色商貿(mào)文化旅游區(qū)）聯(lián)建，致力打造“宜工、宜商、宜居、宜游”的“四宜”城市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)發(fā)展。

運(yùn)用PPP模式，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與縣城建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，形成了蔡州大道、金海大道、臥龍大道、中原大道、龍勝大道、秦相大道等5縱8橫通暢的交通路網(wǎng)格局。區(qū)內(nèi)道路、消防、供排水、綠化、電力、通訊、有線電視等設(shè)施與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了集合構(gòu)建、資源共享、互聯(lián)互通。

加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。瑞天龍勝公租房小區(qū)等公租房項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，鵬宇中小學(xué)校、幼兒園面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職工子女招生，2路、5路城市公交貫通集聚區(qū)南北，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、上蔡惠民村鎮(zhèn)銀行已入駐開展金融服務(wù)，鵬宇國(guó)際城、華倫時(shí)代廣場(chǎng)、蔡都國(guó)際商務(wù)廣場(chǎng)等投入使用，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊建設(shè)了行政新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、鵬宇嘉禾國(guó)際酒店、消防站等配套設(shè)施，有力地促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

助推企業(yè)發(fā)展

我們高度重視企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。相繼在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立人力資源服務(wù)平臺(tái)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、企業(yè)展覽展示中心和安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)。為承接溫嶺鞋材企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，一期占地70畝、面積10萬(wàn)平方米的制鞋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房孵化園已經(jīng)建成，與溫嶺30家企業(yè)簽訂了入駐合同。成功引進(jìn)總投資3.8億元的中原空港物流園項(xiàng)目，可為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供一流物流保障。

我們千方百計(jì)破解企業(yè)融資難題，分別成立上蔡縣興工投資有限公司和上蔡縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，累計(jì)為企業(yè)融資11.63億元、為企業(yè)提供擔(dān)保資金5.11億元。

創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境

凝聚人氣商氣

環(huán)境是一個(gè)地方的名片、招商的形象、發(fā)展的氣候。

多年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)招商引資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加看重軟環(huán)境的打造，用真心、傾真情營(yíng)造“親商、助商、安商、富商”的氛圍，傾力為客商和項(xiàng)目入駐提供高效、便捷的“一站式”、“保姆式”服務(wù)。

我們把全面推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批和“一費(fèi)制”作為深化行政審批改革的重點(diǎn)，成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目、投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的重大招商引資項(xiàng)目、進(jìn)入縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和縣委、縣政府交辦的事項(xiàng)一律實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步提高行政審批效率。

我們把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性工作，著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，一切為重大項(xiàng)目讓路，一切為投資者讓路。健全在建項(xiàng)目全程代理服務(wù)、“保姆式”服務(wù)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系企業(yè)、負(fù)面清單管理、項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)月通報(bào)半年觀摩年終總評(píng)等項(xiàng)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

我們深入開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處黨員干部不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、推諉扯皮的行為，對(duì)封門堵路、干擾施工、惡意阻擾項(xiàng)目建設(shè)的組織者、操縱者和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決依法打擊，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，用良好的社會(huì)環(huán)境凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣。

產(chǎn)業(yè)集群集聚

品牌魅力彰顯

花香自有蝶來(lái)舞，巢暖引來(lái)金鳳凰。

10年前，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還是一片殘磚亂瓦遍布之地。而如今，這里基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，廠房鱗次櫛比。規(guī)劃面積16.88平方公里，至目前，建成區(qū)已達(dá)10.8平方公里，入駐項(xiàng)目156個(gè)，安排就業(yè)3.18萬(wàn)人。形成了以榮光鞋業(yè)、華倫玩具、漢帛服裝、步實(shí)鞋業(yè)、穩(wěn)步鞋業(yè)、亞豪鞋業(yè)、富玉龍紡織等為代表的制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群和以大程面粉、久久面業(yè)、閩商食品、粵商食品、億民農(nóng)產(chǎn)品、天宇面業(yè)、盛世糧油、狀元紅酒業(yè)等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以三金門業(yè)、青欣門業(yè)、華麗聯(lián)合等為代表的家居制造產(chǎn)業(yè)集群正在形成；以恒通機(jī)械、圣美陽(yáng)光、誠(chéng)鑫醫(yī)藥膠囊等為代表的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，顯示了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。先后被評(píng)為河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一星級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、投資者滿意的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、最具投資法治環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省制鞋產(chǎn)業(yè)基地。

我們積極實(shí)施質(zhì)量興縣和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育出一批名牌產(chǎn)品。區(qū)內(nèi)擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、河南名牌產(chǎn)品5個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)1件、河南省著名商標(biāo)12件，2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，6個(gè)省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)擁有國(guó)家授權(quán)專利79項(xiàng)，1家企業(yè)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，18家企業(yè)獲得縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

上蔡蓄勢(shì)待發(fā)

未來(lái)前景可期

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力化解新矛盾。今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為抓手，持續(xù)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好勢(shì)頭。今年上半年，全縣生產(chǎn)總值86.2億元，同比增長(zhǎng)8.8%，居全市第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值25億元，同比增長(zhǎng)10.5%，居全市第2位；固定資產(chǎn)投資完成54億元，同比增長(zhǎng)24.7%，增速居全市第1位；一般公共預(yù)算收入3.5億元，同比增長(zhǎng)20.5%（營(yíng)改增后可比口徑），居全市第2位；24個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資41.8億元，占年度計(jì)劃的71.6%，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度位居全市第1位。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，上蔡正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，面臨一些困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但從總體來(lái)看，從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，上蔡發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。上蔡資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全縣上下風(fēng)清氣正、政通人和，干部群眾心齊勁足、敢闖善拼，已經(jīng)處在大有可為的黃金發(fā)展期。

積淀三千年歷史的古蔡文化，為上蔡注入了靈氣朝氣銳氣和大氣，使這一方土地懷抱實(shí)力魅力潛力和張力。我們深信，上蔡的明天會(huì)更好。

開放促發(fā)展，合作謀共贏。勤勞睿智、包容進(jìn)取的古蔡兒女，熱忱歡迎各位嘉賓、客商朋友到上蔡共謀發(fā)展大計(jì)，共創(chuàng)宏圖偉業(yè)！

上蔡是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，常年小麥種植面積144萬(wàn)畝。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是上蔡縣的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圖為河南曠華食品有限公司餅干生產(chǎn)線。

幾十家制鞋企業(yè)競(jìng)相入駐上蔡。圖為河南穩(wěn)步鞋業(yè)有限公司生產(chǎn)車間一角。

河南圣美陽(yáng)光裝飾材料有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保新型裝飾材料的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，恒通機(jī)械、樂(lè)萬(wàn)家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品廣受市場(chǎng)青睞。圖為樂(lè)萬(wàn)家農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的青貯飼料收獲機(jī)。

河南鑫光新能源太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量500兆瓦，一期150兆瓦建成投運(yùn)。

策劃：劉欣英  魏曉偉  組版/攝影：陳 司  董愛國(guó)  張海波  宋永亮  孫小輝