7月27日，市委書記余學友（中）在市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨委書記栗明倫（右一），開發(fā)區(qū)黨委副書記、管委會主任史愛民（左一）及市、區(qū)各職能部門負責同志的陪同下，深入開發(fā)區(qū)廣大鴻遠車業(yè)就年產3萬噸物流專用車項目進行實地調研，為推動開發(fā)區(qū)各項工作更好發(fā)展把脈問診、開方指路。

6月30日，市委副書記、市長陳星（前排右一）在市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨委書記栗明倫（前排右二），副市長王明威（前排右三），開發(fā)區(qū)黨委副書記、管委會主任史愛民（后排右一）等市、區(qū)領導的陪同下專題調研小清河引水灌溉調節(jié)工程。

入駐駐馬店電子商務產業(yè)園的阿里巴巴駐馬店產業(yè)帶。

寬敞明亮的現(xiàn)代化生產車間。

居然之家鳥瞰圖。

高樓林立的北部新區(qū)。

風景如畫的冷水河畔。

月星星彩城鳥瞰圖。

    金風送爽，春華秋實。九月的經濟開發(fā)區(qū)，藍天白云映襯著豐收的光輝，累累碩果洋溢著收獲的喜悅。

    今年以來，開發(fā)區(qū)新一屆黨委、管委會為110平方公里、三辦一鄉(xiāng)近30萬人的城市新區(qū)深入研判和分析發(fā)展現(xiàn)狀與未來，特別是按照市委、市政府的要求，認真謀劃開發(fā)區(qū)的主導產業(yè)定位，審時度勢提出以“八講八做”凝聚思想共識，即“講學習、做帶頭人，講政治、做明白人，講發(fā)展、做實干人，講責任、做擔當人，講紀律、做規(guī)矩人，講奉獻、做有為人，講團結、做正氣人，講廉潔、做干凈人”，以“四項建設”統(tǒng)攬發(fā)展全局，即“以項目建設為龍頭、以城市建設為引領、以平安建設為基礎、以黨的建設為保證”，明確發(fā)展方向，抓牢第一要務，著力培育新優(yōu)勢、新亮點、新動力，實現(xiàn)了各項重點工作的新突破。

項目建設有新突破

    開發(fā)區(qū)作為駐馬店市的城市新區(qū)，中心城區(qū)總體規(guī)劃基本覆蓋整個開發(fā)區(qū)，七大功能片區(qū)開發(fā)區(qū)承擔了四大片區(qū)的開發(fā)建設任務，加上17.65平方公里的經濟技術產業(yè)集聚區(qū)，五個片區(qū)的開發(fā)建設規(guī)模占到轄區(qū)總面積一半以上。匯集全市智力人才和教育資源高地的職業(yè)教育園區(qū)，承載全市文化、休閑、居住等綜合功能的小清河文化休閑商住區(qū)，突出高檔商業(yè)、教育、醫(yī)療、服務等城市功能的北部新區(qū)，以及以黃淮學院為龍頭的教育文化中心，使開發(fā)區(qū)在全市產業(yè)發(fā)展和功能定位布局中擔負著不同使命，在承載產業(yè)和人口轉移集聚，引領全市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，增強中心城區(qū)輻射帶動能力等方面，地位和作用舉足輕重，特別對于推進中心城區(qū)與三個縣、兩個旅游景區(qū)組團式發(fā)展中，開發(fā)區(qū)的示范、引領、帶動和承載功能不可替代。圍繞技術引領，培育產業(yè)支撐。近段時期以來，該區(qū)圍繞新材料、高端裝備、精深制造等高成長性和戰(zhàn)略性產業(yè)，致力培育主導產業(yè)支撐，堅持招大引強、招高引新，堅持綠色發(fā)展選商選資，提高準入門檻，堅決拒絕低層次、污染大、能耗高的項目。圍繞這一產業(yè)定位，實施精準招商，促進產業(yè)集聚。短期內簽訂了總投資10億元的河南惠潔管業(yè)年產10萬噸高分子地下綜合管廊、海綿城市雨水收集、旱廁改造配套系統(tǒng)產業(yè)園項目，9月份將全面開工建設；廣大鴻遠車業(yè)年產3萬輛物流專用車一期試生產，二期主體即將動工；河南盛世偉業(yè)醫(yī)療器械新產品、新技術的研發(fā)生產，創(chuàng)出了品牌和市場。圍繞高新技術產業(yè)的招商、培育和集聚，拉長產業(yè)鏈條，實施全面突破，形成集群效應，迅速壯大二產。堅持高端發(fā)展，促進三產繁榮。開發(fā)區(qū)是駐馬店市多年來新區(qū)建設的集大成之地，也是承載人才、資金、技術和高端生產、高端服務、高端生活的主要集聚地。圍繞電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿、信息產業(yè)、企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，開發(fā)區(qū)大力推進高端現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，近期引進了總投資13億元的知名商業(yè)品牌居然之家家居商城項目，致力打造駐馬店市一站式購物商城，計劃明年10月1日前建成投入運營；上海月星集團投資30億元的駐馬店月星星彩城大型高端商業(yè)綜合體項目，前期工作正在快速推進，占地面積計劃調整擴大到400畝，建成后將是全市城市發(fā)展的新地標、新業(yè)態(tài)。近日，通過駐馬店長三角（上海）招商對接，國內最大的物流企業(yè)韻達快遞集團將前來考察，意向將河南省級物流配送中心設在開發(fā)區(qū)，作為集快遞、物流配送、電子商務于一體的大型快遞品牌企業(yè)。韻達快遞集團的到來將直接帶動中通、申通、圓通即“三通一達”的入駐，形成巨大的集聚和帶動效應。隨著碧桂園、奧特萊斯等城市綜合體的引進實施，恒興倉儲物流的快速發(fā)展和電子商務產業(yè)園二期的謀劃實施，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)將迅速崛起并形成支撐。

城市功能有新突破

    隨著城市框架不斷擴大，人口密度增加，城市道路網絡不斷完善，城市品位不斷提升、突破，開發(fā)區(qū)將加快推進新型城鎮(zhèn)化，圍繞優(yōu)化空間發(fā)展布局，科學定位。發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開發(fā)區(qū)最不可比擬的優(yōu)勢就是轄區(qū)內擁有以黃淮學院為龍頭，以8.8平方公里職業(yè)教育園區(qū)為依托，以電子商務等新產業(yè)為動力，推進產學研一體化、相融合的人才技術和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。下一步，隨著職業(yè)教育園區(qū)10所大中專院校的陸續(xù)入駐，使開發(fā)區(qū)在產教融合、校企合作、建立各類眾創(chuàng)空間、研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)孵化器、定向培養(yǎng)企業(yè)技能人才，以此引入新理念新技術、提升企業(yè)科技含量和產業(yè)發(fā)展的層次水平，占據(jù)得天獨厚的條件。目前，圍繞電子商務發(fā)展，開發(fā)區(qū)已與黃淮學院共建了電子商務學院，創(chuàng)辦實習實訓基地、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和創(chuàng)客服務中心，通過校企聯(lián)動、產教融合，全方面加強人才的培養(yǎng)和孵化。完善新區(qū)功能，增強承載能力。隨著新區(qū)建設的快速推進和膨脹，開發(fā)區(qū)日益承載著全市城鎮(zhèn)化進程中吸納農業(yè)人口轉移和就業(yè)的重要功能。目前，開發(fā)區(qū)30萬常住居民中轉移人口近20萬人，而且每年還以1萬人左右的規(guī)模轉移新增。人口的大量聚集既帶來相關產業(yè)的快速發(fā)展，也面臨著教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等方面的挑戰(zhàn)，特別是入學壓力逐年增大，當前開發(fā)區(qū)僅中小學校在校生就有3萬多名，近幾年在校生規(guī)模和新生入學規(guī)模均翻倍增長。所以，開發(fā)區(qū)在推動二、三產業(yè)的快速發(fā)展，增加更多工作崗位，促進群眾穩(wěn)定就業(yè)，增強產業(yè)支撐能力的同時，積極謀劃新區(qū)的基礎配套設施和公共服務設施建設，加快醫(yī)院、學校、文化、休閑等公益事業(yè)發(fā)展和重點項目、重點工程的推進實施，集中財力解決新區(qū)發(fā)展“最后一公里”問題。此外，通過北部新區(qū)、小清河文化休閑住區(qū)等特色功能片區(qū)的高品位規(guī)劃和建設，構建精細化、智慧化、常態(tài)化的城市管理體制，致力打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境，完善新區(qū)功能，提升城市品位，增強承載能力，擔負起全市城鎮(zhèn)化建設的重要使命。

重點難點有新突破

    針對重點工程、背街小巷、“斷頭路”連通等項目推進問題，開發(fā)區(qū)不等不靠，千方百計尋求突破。“斷頭路”、背街小巷順利推進。對于去年和今年的“斷頭路”工程，多次現(xiàn)場辦公，研究措施，夯實責任，2015年實施的74個背街小巷改造項目已全部完成，13條“斷頭路”將于今年9月底前全部完工。今年實施的10條“斷頭路”項目正在推進，金山路、竹溝路、樂山大道等拆遷重點已經大頭落地；65條背街小巷除9條雨污分流項目10月底完成外，其余改造任務已全部完成。征地拆遷成效顯著。圍繞按時完成拆遷工作，實行領導班子成員分包征地拆遷項目掛牌、掛圖作戰(zhàn)，結合“四項建設”考評獎懲辦法，研究出臺了《重點項目征地拆遷工作考評獎懲辦法》、《建立完善征地拆遷工作機制》等文件。通過落實集中攻堅機制、考核通報機制、考評獎懲機制等措施，大打一場征地拆遷攻堅戰(zhàn)。針對備受市委、市政府和群眾關注的豐澤路、緯一路、學院路、通達支路等連通工程拆遷問題，開發(fā)區(qū)硬起手腕以治違促拆遷，特別是豐澤路長期未解決的地質八隊和28戶群眾拆遷問題全部完成；多年未突破的學院路拆遷問題，全面打開突破口，33戶拆遷群眾簽訂協(xié)議32戶，近期可完成全部拆遷工作；影響緯一路和學院路連通的釘子戶，通過上下聯(lián)動，順利拆除，掃清了緯一路和學院路施工障礙；通達支路涉及市二中等拆遷問題順利解決，施工正在快速推進。目前，已完成小清河引水灌溉調節(jié)工程、金山路、竹溝路、驛城大道、樂山大道等56個重點項目征地3372畝，占任務的64%；完成拆遷100萬平方米，占任務的90.6%，征地拆遷工作取得明顯成效。

雙創(chuàng)工作有新突破

    創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，大打大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接國家衛(wèi)生城驗收和中央環(huán)保督察，既是當前重中之重的中心工作，也是開發(fā)區(qū)義不容辭的政治責任。一是不惜一切投入。不惜人力、物力、財力和精力等投入，圍繞雙創(chuàng)和大氣污染防治等重點投入財政資金近5000萬元，購置各類環(huán)衛(wèi)設備170余臺。班子成員全部掛帥十一個攻堅小組，全部分包到城中村開展綜合整治，所有鄉(xiāng)辦和區(qū)直單位全部落實分包責任。創(chuàng)建工作也得到上級肯定，金河辦事處桑王莊和東高社區(qū)居委會成為全市“創(chuàng)文”標準化建設的示范點。二是全力以赴創(chuàng)建。堅持發(fā)動基層、全民創(chuàng)建，召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨大氣污染防治攻堅戰(zhàn)千人誓師動員大會、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市千人志愿者培訓大會，發(fā)動轄區(qū)28家市直單位分包路段參與創(chuàng)建。黨委、管委會主要領導走上街頭與群眾面對面宣講，多種形式舉辦夜市攤點、施工企業(yè)和“五小整治”等培訓會，層層宣傳發(fā)動，層層傳導壓力，層層夯實責任，齊抓共管，不分晝夜，無縫覆蓋，連續(xù)作戰(zhàn)，打贏了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。三是建立長效機制。結合日常管理實際，從建立體制機制入手，逐步實現(xiàn)創(chuàng)建工作的制度化、常態(tài)化和長效化，相繼研究出臺了“十一項攻堅行動”辦法措施，建立了開發(fā)區(qū)智慧城市管理指揮平臺，整合綜合執(zhí)法、巡邏聯(lián)防等方面力量集中攻堅。同時，通過紅黑旗、網格化等手段，實現(xiàn)責任到位、嚴管重罰、同創(chuàng)共建、同防共治。金河辦事處三級網格化管理走出一條新路子，得到上級的肯定和推廣。雙創(chuàng)工作讓開發(fā)區(qū)更靚了，新城區(qū)更美了，一座宜居之城、現(xiàn)代之城正在崛起。

黨的建設有新突破

    決勝全面小康，關鍵在黨。好的思路和藍圖，需要黨的堅強領導和好的機制來保障。一個時期以來，圍繞市委、市政府的重大決策部署，切實辦好自己的事情，開發(fā)區(qū)致力健全適應形勢和自身發(fā)展的體制機制。一是用“四項建設”激勵干事創(chuàng)業(yè)。針對開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來，審時度勢提出以“四項建設”統(tǒng)攬全局，即“以項目建設為龍頭、以城市建設為引領、以平安建設為基礎、以黨的建設為保證”，研究出臺了“四項建設”意見、考評獎懲辦法和具體考評細則，明確發(fā)展重點，抓牢第一要務，建立起責權分明、客觀公正、實事求是的評價機制，體現(xiàn)標準、導向和旗幟，形成你追我趕、勇爭一流的創(chuàng)業(yè)局面。二是用“八講八做”推進作風轉變。針對開發(fā)區(qū)黨員干部隊伍實際，深化和拓展“兩學一做”學習教育，在黨員干部中開展“講學習、做帶頭人，講政治、做明白人，講發(fā)展、做實干人，講責任、做擔當人，講紀律、做規(guī)矩人，講奉獻、做有為人，講團結、做正氣人，講廉潔、做干凈人”的“八講八做”教育活動，樹立清風正氣，勇于擔當作為，實現(xiàn)各項重點工作的新突破。三是用黨風黨紀筑牢基層基礎。結合學習貫徹“一準則兩條例”和“兩學一做”學習教育，以“四項基礎制度”為抓手，把從嚴治黨責任延伸并夯實在基層基礎，尤其是針對鄉(xiāng)辦和村組等群眾身邊容易發(fā)生腐敗、影響黨的執(zhí)政根基的黨員干部群體，堅持懲防并舉，強化執(zhí)紀問責，講正氣、倡廉潔、促發(fā)展。四是用改革創(chuàng)新理順發(fā)展職能。開發(fā)區(qū)作為市政府派出機構，體制上的先天不足決定了職能不健全，但作為市委、市政府和市直主要部門的所在地，開發(fā)區(qū)在溝通協(xié)調方面有著得天獨厚的優(yōu)越性。在市委、市政府的關心支持下，開發(fā)區(qū)發(fā)展和建設尤其是體制機制方面的諸多問題，包括“三定”方案、市區(qū)聯(lián)動、職務與職級并行、教師編制等難題正在逐步解決，極大地提振了廣大黨員干部的精神和士氣。

    當前，經濟開發(fā)區(qū)正圍繞“五大發(fā)展理念”，致力走出一條新常態(tài)下具有開發(fā)區(qū)特色的發(fā)展之路，堅持以“四項建設”統(tǒng)攬全局，深化“兩學一做”， 通過“八講八做”理清思路，大干快上，著力發(fā)揮開發(fā)區(qū)先行先試、一馬當先的示范作用，致力打造引領全市經濟社會發(fā)展的樣板區(qū)和增長極。

    開發(fā)區(qū)，將再創(chuàng)輝煌！