保險中介牌照申請門檻提高 股東投資需用自有資金

人民網(wǎng)北京8月27日電 （張文婷）伴隨保險中介牌照審批的“開閘”，監(jiān)管對于保險中介市場的管控力度也在不斷加大。近日，保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好保險專業(yè)中介業(yè)務許可工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱：《征求意見稿》）對保險中介機構(gòu)股東出資、注冊資本托管、公司治理以及風險測試等方面進行規(guī)范，以此倒逼其規(guī)范經(jīng)營。

《征求意見稿》對投資保險專業(yè)中介機構(gòu)的股東劃定了門檻。征求意見稿規(guī)定，股東出資資金應自有、真實、合法，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金投資。

具體而言，股東是企業(yè)法人，其上年末(設(shè)立未滿一年的企業(yè)則為上月末)的凈資產(chǎn)不應為負。股東是自然人，則需提交出資日前一日的銀行賬戶存款余額證明，賬戶存款余額應大于其出資額，且需提交個人信用報告。

此外，《征求意見稿》提出，應對保險專業(yè)中介機構(gòu)的注冊資本實行托管，可在5家國有商業(yè)銀行和12家股份制商業(yè)銀行中選擇1家，簽訂托管協(xié)議，開立托管賬戶，將全部注冊資本存入托管賬戶。在取得許可證前，保險專業(yè)中介機構(gòu)不得動用注冊資本。

值得注意的是，《征求意見稿》要求保險專業(yè)中介機構(gòu)申請業(yè)務許可應按規(guī)定接受風險測試。風險測試要考慮股東背景、經(jīng)歷及其投資動機，了解機構(gòu)、股東及存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位或者個人的歷史經(jīng)營狀況，辨識是否存在利用保險中介從事非法經(jīng)營活動，核查保險專業(yè)中介機構(gòu)與控股股東、實際控制人在業(yè)務、人員、資產(chǎn)、財務等方面是否嚴格隔離并實現(xiàn)獨立經(jīng)營和核算，全面評估風險狀況。

對此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，這將是首次把保險專業(yè)中介機構(gòu)納入保監(jiān)會的風險測試體系，從而辨識保險中介機構(gòu)的股東是否存在利用保險中介機構(gòu)從事非法經(jīng)營活動，以防范和隔離風險跨領(lǐng)域跨市場傳遞。

實際上，對于國內(nèi)眾多保險中介公司而言，最近幾年可謂是“幾多風雨幾多愁”。2013年8月，上海最大保險中介機構(gòu)——泛鑫保險公司前高管陳怡攜5億元巨款外逃加拿大，震驚國內(nèi)整個保險業(yè)的同時，也暴露出目前部分保險中介機構(gòu)及保險公司在中介業(yè)務上的內(nèi)控漏洞。隨后，保監(jiān)會開始對中介行業(yè)進行肅清。

2014年4月底，保監(jiān)會在全國范圍內(nèi)啟動保險中介市場清理整頓工作。2015年9月，保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化保險中介市場改革的意見》，啟動保險中介行業(yè)的改革，國內(nèi)保險中介牌照的審批一度停擺，直至今年4月才重新“開閘”。

據(jù)了解，此次《征求意見稿》的發(fā)布，也是保險中介改革落地政策之舉。

資料顯示，從保監(jiān)會重新開閘審批保險中介牌照以來，目前已批準了50多家保險專業(yè)中介機構(gòu)的業(yè)務申請。從已獲批準的保險中介機構(gòu)來看，股東背景與實力成為非常重要的考量因素。尤其是近日保監(jiān)會批復的5家保險中介公司，其中有四家具有大型國企背景。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，一些保險中介機構(gòu)因相關(guān)資質(zhì)不達標，其申請被“不予許可”。此前這忠駁回的現(xiàn)象較少，預計，新規(guī)發(fā)布后，將會有更多中介機構(gòu)因條件不達標被駁回申請。