驛城區(qū)中心城區(qū)交通秩序綜合整治攻堅行動實施方案

為進(jìn)一步治理車輛違法行使、亂停亂放等現(xiàn)象，優(yōu)化道路交通秩序，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市營造一個整潔、暢通、安全、有序的道路交通環(huán)境，決定在中心城區(qū)范圍內(nèi)開展交通秩序綜合整治攻堅行動，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立驛城區(qū)中心城區(qū)交通秩序綜合整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、組織部長任組長，區(qū)委常委、政法委書記，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、工商分局、教體局、團(tuán)區(qū)委、各街道辦事處、轄區(qū)公安派出所主要負(fù)責(zé)同志任成員。

二、整治重點和工作目標(biāo)

（一）整治重點

1、重點整治范圍：轄區(qū)內(nèi)汝河大道以北、銅山大道以東、與開發(fā)區(qū)交界處以南、京港澳高速公路以西區(qū)域。

2、重點部位：火車站、汽車站、廣場、學(xué)校、醫(yī)院、商場、大型超市、小吃集中攤點等重點部位周邊道路及交通秩序混亂、易堵路段。

3、重點違法：亂停亂放，非機(jī)動車和行人闖紅燈、走機(jī)動車道，行人翻越護(hù)欄，違規(guī)銷售三輪車，非法營運，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營和馬路市場等。

（二）工作目標(biāo)

1、中心城區(qū)道路交通秩序明顯改善，車輛停放整齊有序，臨時停車規(guī)范。

2、解決道路兩側(cè)流動商販和門店店外經(jīng)營影響交通暢通問題。

3、通過對機(jī)動車和三輪車非法營運的打擊和治理，進(jìn)一步規(guī)范營運市場秩序。

4、中心城區(qū)非機(jī)動車、行人守法率達(dá)到創(chuàng)建要求。

5、中心城區(qū)范圍內(nèi)道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確醒目，交通信號燈配置科學(xué)合理，交通護(hù)欄、隔離墩整潔、完好、無破損。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)委宣傳部

    充分利用廣播、電視、報刊、戶外顯示屏，采取電視和戶外顯示屏流動字幕、展出圖板、發(fā)放資料、懸掛橫幅、曝光交通違法等形式，宣傳此次交通秩序綜合整治的目的和意義，教育引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成文明出行的良好習(xí)慣。

（二）區(qū)綜合執(zhí)法局

1、重點加大對次干道各種違章占道擺攤、占道經(jīng)營、占道加工等違法違規(guī)行為的打擊力度。

2、依法取締臨街店鋪出店經(jīng)營、占道擺放商品等行為以及未經(jīng)批準(zhǔn)占道施工、占道設(shè)置或擺放錐形筒、石墩、指示牌、廣告牌等違法行為。

3、對次干道的早市、夜市、菜市、早餐車等，必須統(tǒng)一規(guī)劃管理、限定時段區(qū)域，做到劃線歸位進(jìn)區(qū)，不得隨意擠占通道，疏堵結(jié)合，還路于民。

（三）區(qū)交通運輸局

負(fù)責(zé)組織專門力量規(guī)范發(fā)證三輪車、助力車的管理，加大對三輪車非法營運的打擊和治理力度，按照有關(guān)法律法規(guī)處罰，嚴(yán)查非法營運車輛，進(jìn)一步規(guī)范營運市場秩序。

（四）區(qū)工商分局

負(fù)責(zé)嚴(yán)把三輪車銷售，凡是不符合規(guī)定的一律不予辦理三輪車銷售營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營的，堅決依法予以查處、取締；嚴(yán)格禁止在整治規(guī)范區(qū)域內(nèi)銷售不符合國家《電動自行車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車和不符合國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電（機(jī)）動三輪車（包括全封閉三輪、四輪車）。

（五）區(qū)教體局

負(fù)責(zé)學(xué)校文明交通進(jìn)課堂，大力宣傳文明交通的重要性。

（六）團(tuán)區(qū)委

負(fù)責(zé)組織志愿者做好交通文明示范崗,確保交通疏導(dǎo)工作順利進(jìn)行。

（七）各街道辦事處

1、負(fù)責(zé)與轄區(qū)沿街（路）各門店簽訂“門前三包責(zé)任書”，實行誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，大力整治占用人行道、占壓盲道行為，確保各門店門前非機(jī)動車規(guī)范、有序。

2、協(xié)助區(qū)綜合執(zhí)法局加強對道路占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場的治理，依法取締違法占道和店外經(jīng)營現(xiàn)象，還路于民。

（八）各公安派出所

1、組織對轄區(qū)新修道路標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、信號燈、電子警察、護(hù)欄等交通設(shè)施進(jìn)行全面排查，查漏補缺。

2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放，非機(jī)動車和行人闖紅燈、不走斑馬線、走機(jī)動車道，行人隨意翻越護(hù)欄，出租車滯留候客、隨意掉頭，黃標(biāo)車、大貨車、渣土車、水泥罐車闖禁行等交通違法行為，緩解中心城區(qū)高峰時段交通擁堵。

3、不影響行人通行的情況下，在有條件的背街小巷、各單位門前、非機(jī)動車道、主次干道人行道上增設(shè)臨時停車泊位。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。（2016年4月7日—4月15日）

制定切實可行的具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和工作措施，安排部署專項整治攻堅行動；充分發(fā)揮電視、報紙等新聞媒體輿論作用，大力開展宣傳工作，通過廣泛深入的宣傳，大造輿論聲勢，提高全民自覺遵守交通法規(guī)的意識，贏得廣大市民對此次交通秩序綜合整治的理解、支持和配合。

（二）集中整治階段。（2016年4月16日—7月30日）

各責(zé)任單位對照工作目標(biāo)和職責(zé)分工，對所管轄區(qū)域按照工作方案的要求，集中人力、物力、財力集中整改。對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場的管理、非法營運和違規(guī)銷售三輪車的行為，由區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)工商分局、各街道辦事處、各轄區(qū)公安派出所進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，大力整治中心城區(qū)交通秩序，為廣大市民創(chuàng)造一個安全、暢通、文明、有序的交通環(huán)境。

（三）長效管理階段（2016年7月30日后）

由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦組織檢查驗收，并迎接市相關(guān)部門考評驗收。專項整治行動結(jié)束后，各相關(guān)單位和各街道辦事處要及時總結(jié)和分析工作開展情況，查漏補缺，進(jìn)一步鞏固整治成果，并形成長效管理機(jī)制，確保交通環(huán)境安全、暢通、文明、有序。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展交通秩序綜合整治，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一項重要工作。各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按照“快出形象、抓好整治”的要求，堅持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部職工齊動員，切實加強對責(zé)任范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員、責(zé)任、措施及保障全面落實到位。按照方案要求，結(jié)合各自工作實際，明確具體目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，強化措施，確保按時完成。

（二）形成整治合力。此項整治工作，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門要制定具體工作方案，定期召開推進(jìn)會、點評會、通報會。牽頭單位要積極主動，敢于擔(dān)當(dāng)，充分履職盡責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。配合單位要主動加強和牽頭單位之間的信息溝通，做到互相支持，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。要堅持條塊結(jié)合，以塊為主，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，確保整治工作順利進(jìn)行。

（三）規(guī)范安全執(zhí)法。執(zhí)法處罰原則上先教育再處罰，綜合運用法律法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。對違反多個部門管理和法律法規(guī)依據(jù)的，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)決定處理結(jié)果。執(zhí)法過程中要堅持做到理性、平和、文明、規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)定流程執(zhí)法執(zhí)勤，注意執(zhí)法查糾工作的方法和技巧，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。聯(lián)合執(zhí)法小分隊要加強自身安全防護(hù)，配齊執(zhí)勤裝備，增強安全執(zhí)法意識，避免出現(xiàn)意外事件。

（四）加強督導(dǎo)問責(zé)。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室將對整治情況采取不定期檢查督導(dǎo)。對進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實不到位的責(zé)任單位，督促其進(jìn)行整改；限期整改不到位的，依據(jù)《驛城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市效能問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。

附件：驛城區(qū)中心城區(qū)交通秩序綜合整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

驛城區(qū)中心城區(qū)交通秩序綜合整治

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

     組  長：張二林    區(qū)委常委、區(qū)委組織部長

     副組長：張劍飛    區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記

             李偉杰    區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長

             王學(xué)清    區(qū)政府副區(qū)長

     成  員：陳  明    區(qū)教體局局長（副縣級）

             孫  浩    區(qū)委辦公室常務(wù)副主任

             劉  東    區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任

             李  健    區(qū)委政法委副書記

             李艷華    區(qū)政府辦公室副主任

             霍艷紅    區(qū)政府辦公室主任科員

             陳寶光    區(qū)綜合執(zhí)法局局長

             趙新中    區(qū)交通運輸局局長

             鐘付友    區(qū)工商分局局長

             王建華    老街街道辦事處主任

             劉俊峰    西園街道辦事處主任

             馮華輝    新華街道辦事處主任

             白雙喜    橡林街道辦事處主任

             賽  睿    人民街道辦事處主任

             朱  濤    雪松街道辦事處主任

             尹華偉    南海街道辦事處主任

             邢  軍    東風(fēng)街道辦事處主任

             劉  收    順河街道辦事處主任

             劉  偉    香山街道辦事處主任

             許志勇    西園派出所所長

             吳應(yīng)威    老街派出所所長

             孔  杰    雪松派出所所長

             姜  艦    東風(fēng)派出所所長

             韋書政    南海派出所所長

             張  輝    胡廟派出所所長

    張劍飛同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張劍飛同志兼任辦公室主任，李健、李艷華、霍艷紅、陳寶光、趙新中同志兼任辦公室副主任。