驛城區(qū)整治戶外廣告與公共旱廁改造實(shí)施方案

 

驛城區(qū)建成區(qū)夜市攤點(diǎn)城鄉(xiāng)結(jié)合部城中

村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治戶外廣告（牛皮癬）

整治與公共旱廁戶旱廁改造攻堅(jiān)行動(dòng)

實(shí)  施  方  案

 

為提升我市城市管理水平，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，確保創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作順利達(dá)標(biāo)，改善建成區(qū)夜市攤點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生面貌，徹底杜絕小廣告（牛皮癬），進(jìn)一步加強(qiáng)公共旱廁、戶旱廁改造，根據(jù)《駐馬店市建成區(qū)夜市攤點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(駐六創(chuàng)〔2016〕16號(hào))、《駐馬店市戶外廣告（牛皮癬）與臨街門頭牌匾整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(駐六創(chuàng)〔2016〕11號(hào))、《駐馬店市公共旱廁、戶旱廁改造攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(駐六創(chuàng)〔2016〕12號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立驛城區(qū)建成區(qū)夜市攤點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、戶外廣告（牛皮癬）整治及公共旱廁、戶旱廁改造攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)主席秦峰擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)張軼馨擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記張劍飛、副區(qū)長(zhǎng)王學(xué)清、政協(xié)副主席方付恒擔(dān)任，成員由區(qū)住建局、規(guī)劃分局、綜合執(zhí)法局、交通局、公路局等相關(guān)部門和轄區(qū)各街道辦事處、各派出所主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

二、整治范圍

（一）建成區(qū)夜市攤點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治范圍

轄區(qū)內(nèi)汝河大道以北、銅山大道以東、與開發(fā)區(qū)交界處以南、京港澳高速公路以西區(qū)域?qū)嵤┚C合整治。

（二）戶外廣告（牛皮癬）專項(xiàng)治理整治范圍

轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)的所有主次干道、背街小巷、社區(qū)、城市出入口附屬的路面、墻面、線桿、行道樹、橋梁、涵洞等市政設(shè)施；汽車站、商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、游園、公廁等公共場(chǎng)所；護(hù)欄、電話亭、出租車站牌、閱報(bào)欄、路名牌、果皮箱、配電柜（房）等公用設(shè)施。

（三）公共旱廁、戶旱廁改造整治范圍

轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村內(nèi)的所有公共旱廁、戶旱廁。

三、工作任務(wù)

（一）夜市攤點(diǎn)集中整治工作

規(guī)范夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入規(guī)劃的夜市經(jīng)營(yíng)。取締未使用無煙燒烤爐和未經(jīng)批準(zhǔn)、自發(fā)形成具有一定規(guī)模的餐飲攤點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)期擾民、阻礙交通、影響市容的店外經(jīng)營(yíng)餐飲攤販、三輪流動(dòng)攤販等堅(jiān)決予以清理取締。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作

1、合理設(shè)置符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾桶（箱、屋），數(shù)量足夠、密閉，無滲漏、無外溢；徹底清除旱廁，新建和改造、整修現(xiàn)有公廁，數(shù)量足夠，達(dá)到國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)，城市主、次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車站首末站、汽車客運(yùn)站、火車站、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)，并有專人管理，設(shè)施完好，確保我區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有公廁達(dá)到符合國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)居民將戶旱廁改造為水沖式或無害化廁所。

2、對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路及下水管網(wǎng)進(jìn)行維修改造，實(shí)現(xiàn)道路平整、通暢，做到無坑洼、無積水、無黃土裸露，排水排污設(shè)施完善，密閉、無破損堵塞、無開放式邊溝。

3、整治道路沿線環(huán)境衛(wèi)生，清理影響市容市貌、人行通道的各種棚、亭、架和違章建筑，整修殘?jiān)珨啾?；通過整治使戶外廣告（牛皮癬）在轄區(qū)內(nèi)得到遏制、逐步減少、直至消除；沿街無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂扔亂倒；徹底清理衛(wèi)生“死角”，做到無生活垃圾、建筑垃圾積存，配備專業(yè)隊(duì)伍對(duì)居民聚集區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生保潔，做到日產(chǎn)日清，垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，徹底解決環(huán)境臟亂差等問題。

4、取締馬路市場(chǎng)和加工直接入口食品的流動(dòng)商販，解決店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，禁止食品經(jīng)營(yíng)戶店外擺放桌椅，不準(zhǔn)亂倒污水、污染路面和危害綠化，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施管理），杜絕店外修車、洗車行為。

5、區(qū)域內(nèi)的村或社區(qū)要成立愛國(guó)衛(wèi)生教育、健康教育、病媒生物防制組織，制定相關(guān)制度，有固定的健康教育宣傳欄，定期開展健康教育、衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，有計(jì)劃，有總結(jié)，檔案齊全，發(fā)動(dòng)群眾開展“除四害”工作，去除“四害”滋生地，家禽家畜做到圈養(yǎng)。

（三）戶外廣告（牛皮癬）治理工作

轄區(qū)中心城區(qū)內(nèi)戶外廣告（牛皮癬）得到遏制、逐步減少、直至消除；墻體統(tǒng)一罩白，制作創(chuàng)建工作公益廣告。

（四）公共旱廁、戶旱廁改造工作

公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計(jì)》要求，布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。轄區(qū)內(nèi)城市主、次干道、行人交通量大的道路沿線、汽車客運(yùn)站所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志標(biāo)示規(guī)范，符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。城市建成區(qū)內(nèi)消滅旱廁。

四、職責(zé)分工

1、區(qū)住建局。負(fù)責(zé)中心城區(qū)25米以下道路市政設(shè)施的維護(hù)、維修，負(fù)責(zé)區(qū)管小游園、綠化帶的清掃保潔及管理；指導(dǎo)各街道辦事處落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)；指導(dǎo)各街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村道路及下水管線進(jìn)行排查、整治；牽頭實(shí)施公共旱廁改造工作，改造完成后按照原有隸屬關(guān)系及時(shí)交付相關(guān)單位管理，確保公共旱廁改造工作達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

2、區(qū)綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)中心城區(qū)主次干道道路清掃保潔，市移交及新建45座公廁清潔管理；取締中心城區(qū)內(nèi)馬路市場(chǎng)和加工直接入口食品的流動(dòng)商販；規(guī)范中心城區(qū)內(nèi)夜市攤點(diǎn)，取締未使用無煙燒烤爐及未經(jīng)批準(zhǔn)且不遷入規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的夜市攤點(diǎn)；根據(jù)分工落實(shí)“門前三包”政策。

具體管轄范圍：

⑴天中山大道（107國(guó)道）：汝河大道以北

⑵中華大道（駐新公路）：中原大道以西

⑶淮河大道（駐上公路）：中原大道以西

⑷雪松大道（駐泌公路）：金頂山路以東

3、區(qū)公路局。組織人員對(duì)出城路口進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清理公路沿線及周邊可視范圍內(nèi)亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾及“白色污染”，確保路面、路肩、邊坡、邊溝及綠化帶的環(huán)境整潔衛(wèi)生。組織車輛對(duì)路面揚(yáng)塵進(jìn)行清掃和灑水，保持環(huán)境持續(xù)衛(wèi)生整潔。

具體管轄范圍：

⑴天中山大道（107國(guó)道）：汝河大道以南

⑵中華大道（駐新公路）：中原大道以東

⑶淮河大道（駐上公路）：中原大道以東

⑷雪松大道（駐泌公路）：金頂山路以西

⑸練江大道（商桐路）：銅山大道以西

4、區(qū)交通局。負(fù)責(zé)取締城鄉(xiāng)出入口道路兩側(cè)馬路市場(chǎng)，解決店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)；杜絕店外修車、洗車行為；不準(zhǔn)亂倒垃圾污水、污染路面和危害綠化；清理沿線亂搭亂建和非法廣告牌；治理載重車輛進(jìn)城前沖洗降塵、沿途拋灑行為。

5.區(qū)衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）。指導(dǎo)各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的戶旱廁進(jìn)行改造，確保達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

6、區(qū)規(guī)劃分局。根據(jù)不影響市容、不阻塞交通、不妨礙市民生活、遠(yuǎn)離小區(qū)的原則，因地制宜，篩選評(píng)估，合理規(guī)劃餐飲夜市攤點(diǎn)群；指導(dǎo)新建公廁主體單位做好公廁選址等工作。

7、驛城工商分局。負(fù)責(zé)依法對(duì)非法小廣告（牛皮癬）業(yè)主進(jìn)行查處。

8、區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)揚(yáng)塵污染治理工作進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。

9、區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。

10、各轄區(qū)派出所。負(fù)責(zé)依法打擊涉嫌辦假證等違法廣告行為和暴力抗法行為，做好環(huán)境保障。

11、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，制定獎(jiǎng)懲措施，每周通報(bào)，半月評(píng)比、排名，組織考評(píng)驗(yàn)收，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

12、各街道辦事處。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路及下水管線現(xiàn)狀并分類建立臺(tái)賬；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生和清理衛(wèi)生“死角”；負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路合理設(shè)置符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的果皮箱、垃圾桶（箱、屋）；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小廣告（牛皮癬）整治工作，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在適當(dāng)位置設(shè)置廣告張貼欄，引導(dǎo)有需求的市民規(guī)范張貼廣告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的戶旱廁改造工作，對(duì)需改造的戶旱廁進(jìn)行排查登記，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)得居民的理解和支持，按照管理權(quán)限對(duì)改造完成的公共旱廁，明確專人管理；成立愛國(guó)衛(wèi)生、健康教育、病媒生物防制組織，完善相關(guān)制度，定期開展工作；按照分工落實(shí)“門前三包”政策。

五、工作步驟

（一）摸底動(dòng)員階段。（2016年4月15日前）

各街道辦事處對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)?nèi)需要改造的道路、旱廁、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)行核查登記，摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，明確工作重點(diǎn)。各專項(xiàng)工作組要根據(jù)排查的情況制定綜合整治工作實(shí)施細(xì)則，于4月14日前上報(bào)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室。

（二）集中整治階段。（2016年4月16日—7月30日）

各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)抓整治，組建整治隊(duì)伍，加大人力、物力、財(cái)力投入，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)開展集中整治行動(dòng)，對(duì)夜市攤點(diǎn)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境秩序、市政設(shè)施、亂搭亂建、亂堆雜物、戶外廣告（牛皮癬）、旱廁改造等問題進(jìn)行集中整治，使中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生面貌有明顯改觀，徹底消除旱廁。

（三）長(zhǎng)效管理階段。（2016年8月后）

由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室組織考評(píng)驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺。各職能部門要進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)管理責(zé)任，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重要舉措之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，摸清現(xiàn)狀，理清工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，強(qiáng)化措施，逐條抓好落實(shí)。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部群眾齊動(dòng)員，真正把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。牽頭單位要多謀善斷，積極主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，要定期召開交賬會(huì)、推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、通報(bào)會(huì)，創(chuàng)造性開展工作，每周一將上周工作開展情況、臺(tái)賬、本周計(jì)劃報(bào)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室備案。

（二）分解任務(wù)，責(zé)任到人。綜合整治工作，因時(shí)間緊，任務(wù)重，且是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市一票否決項(xiàng)，各責(zé)任單位要攻堅(jiān)克難，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員、責(zé)任、措施及保障全面落實(shí)到位，確保綜合整治工作達(dá)標(biāo)。夜市攤點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作、戶外廣告（牛皮癬）治理工作和旱廁改造工作情況復(fù)雜，涉及面廣，各成員單位作為直接責(zé)任單位，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將整治任務(wù)逐級(jí)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，責(zé)任到具體人、分段包干，一定要切合實(shí)際，把任務(wù)和分工了解清楚，確保整治工作的落實(shí)。堅(jiān)決防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，確保整治任務(wù)圓滿完成。

（三）督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室將對(duì)各項(xiàng)整治情況采取不定期檢查督導(dǎo)。對(duì)進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)任單位，督促其進(jìn)行整改；限期整改不到位的，依據(jù)《駐馬店市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市效能問責(zé)辦法》、《驛城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市效能問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。

 

附件：綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組      長(zhǎng)：秦  峰  區(qū)政協(xié)主席

常務(wù)副組長(zhǎng)：張軼馨  區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：張劍飛  區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記

劉瑞華  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

王學(xué)清  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

方付恒  區(qū)政協(xié)副主席

成      員：孫  浩  區(qū)委辦公室常務(wù)副主任

趙  飛  區(qū)政府辦公室主任

孟  萱  區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

劉  東  區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任

李  健  區(qū)委政法委副書記

李  勇  區(qū)政府辦公室副主任

霍艷紅  區(qū)政府辦公室主任科員

趙建峰  區(qū)委督查室副科級(jí)督查專員

王  偉  區(qū)政府目標(biāo)督查室副主任

原  曉  區(qū)政府外僑辦副主任

李玉梅  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

鐘付友  驛城工商分局局長(zhǎng)

李  波  區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

宋傳金  區(qū)住建局局長(zhǎng)

陳寶光  區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

榮  震  區(qū)房屋征收辦主任

趙新中  區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

李  獻(xiàn)  區(qū)公路局局長(zhǎng)

陳  明  區(qū)教體局局長(zhǎng)

連中記  區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任

王新平  區(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)

吳常勝  區(qū)規(guī)劃分局副局長(zhǎng)

白雙喜  橡林街道辦事處主任

邢  軍  東風(fēng)街道辦事處主任

王建華  老街街道辦事處主任

劉俊峰  西園街道辦事處主任

賽  睿  人民街道辦事處主任

馮華輝  新華街道辦事處主任

朱  濤  雪松街道辦事處主任

尹華偉  南海街道辦事處主任

劉  收  順河街道辦事處主任

各轄區(qū)派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)組，王學(xué)清同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作，方付恒同志兼任辦公室副主任。四個(gè)專業(yè)組組成人員由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)確定。

一、戶外廣告（牛皮癬）專項(xiàng)整治組：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張軼馨

組    長(zhǎng)：劉  東

二、夜市攤點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治組：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王學(xué)清

組    長(zhǎng)：陳寶光

三、公共旱廁、戶旱廁改造專項(xiàng)整治組：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王學(xué)清、方付恒

組    長(zhǎng)：宋傳金

四、環(huán)境保障組：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張劍飛

組    長(zhǎng)：李  健