原標(biāo)題：通州9月普查摸家底

　　昨日，記者從通州區(qū)發(fā)改委獲悉，從9月20日起通州區(qū)將開展人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、交通、土地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作，計劃年底前全部完成。此次普查將為科學(xué)編制規(guī)劃提供詳實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，確保“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工”?！　　　　　　　　?/p>

　　據(jù)通州發(fā)改委介紹，本次通州基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查面向全區(qū)范圍，分不同功能區(qū)。普查內(nèi)容包括人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、交通、土地五個類別，分別由通州區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建委、區(qū)交通局、區(qū)國土分局牽頭負(fù)責(zé)，每個類別都編制了詳細(xì)的工作方案。

　　本次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作內(nèi)容相比以往將更全面，分類將更細(xì)致。并將采用大數(shù)據(jù)的形式，既有統(tǒng)計，又有分析，為城市副中心規(guī)劃提供有力數(shù)據(jù)支撐。為確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，將全程委托專業(yè)公司開展，同時在開始前進(jìn)行系統(tǒng)的專門培訓(xùn)。同時，為確保普查工作依法依規(guī)進(jìn)行，所有涉及入戶、入企業(yè)調(diào)查的方案表格均由市、區(qū)統(tǒng)計部門進(jìn)行審批，目前所有方案表格均已獲批。

　　據(jù)介紹，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作時間安排分為五個階段，8月15日之前完成方案表格報批工作，8月31日之前完成人員培訓(xùn)、物資采購、第三方咨詢機構(gòu)選聘工作，9月20日零點正式開展入戶、入企業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)束后盡快完成數(shù)據(jù)錄入及匯總分析工作，最終于12月底之前形成普查數(shù)據(jù)及分析成果。

　　為何要進(jìn)行此次普查？通州區(qū)發(fā)改委表示，此舉能進(jìn)一步整合各部門數(shù)據(jù)資源，找準(zhǔn)北京城市副中心建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)好北京城市副中心提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持，也為下一步建立地理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　今年5月，北京市委十一屆十次全會決定加快完成北京城市副中心各類規(guī)劃編制工作，并由市規(guī)劃委和通州區(qū)政府共同開展通州區(qū)總體規(guī)劃編制17項專項規(guī)劃編制、15項專題研究工作。

　　□普查內(nèi)容

　　1產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)普查是對全區(qū)企業(yè)的詳細(xì)調(diào)查和梳理，將進(jìn)一步厘清全區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，全面掌握產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為疏解非首都核心功能、打造“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系提供有力的決策參考。

　　2人口：普查工作對象包括通州境內(nèi)的自然人，包含港澳臺居民和外籍人員，不包括現(xiàn)役軍人及武警，人口普查以戶為單位進(jìn)行登記。另外還包括職住是否分離，是否常住、就業(yè)分布等。

　　3房屋：房屋普查將涉及全區(qū)范圍內(nèi)的房屋情況，包括已竣工的住宅和非住宅房屋、在建房屋情況等。土地普查將通過矢量數(shù)據(jù)套合和外業(yè)調(diào)查。

　　4土地：普查國有土地、集體土地權(quán)屬狀況，耕地、園地、林地、草地和交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地及城鎮(zhèn)村級工礦用地情況，查清基本農(nóng)田、建設(shè)用地等規(guī)劃數(shù)據(jù)及位置，為全區(qū)合理利用土地提供依據(jù)。

　　5交通：車輛普查工作不局限于車輛，將對全區(qū)交通情況進(jìn)行全面普查，范圍將更加廣泛，呈立體式普查。不僅包括全區(qū)大貨車、小貨車、小客車、客貨兩用車、公共汽車擁有量，還將覆蓋公交和軌道交通運行線路等情況、公共汽車和軌道交通客運量、出租汽車公司情況、客運出租車擁有量、年度客運量、通州全境道路情況、全區(qū)停車場情況、城市違章監(jiān)視點位情況等。同時開展道路運行監(jiān)測工作，選擇全區(qū)代表性高速度、省級路、區(qū)級路、城市路進(jìn)行實時監(jiān)測，分析流量、道路與現(xiàn)有流量匹配度、存在問題等。

　　□專家解讀

　　普查可推動科學(xué)惠民政策出臺

　　中國社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長傅崇蘭分析，通州明確定位為北京城市副中心，接下來的所有規(guī)劃都是按照北京城市政治經(jīng)濟(jì)社會副中心的規(guī)格來進(jìn)行的。不同于以往的衛(wèi)星城和城區(qū)，由于所處地位重要，如今的定位發(fā)展更明顯，這個區(qū)域空前活躍起來，很多方面的研究建設(shè)都要同步跟上，在這樣的背景下提出涉及人口、車輛、土地、房屋、產(chǎn)業(yè)等五項數(shù)據(jù)普查是一件可喜的現(xiàn)象，所有前期的調(diào)研都有利于最終政策的出臺，這些政策事實上都將造福于副中心的老百姓。

　　政府此次做出的每一項普查都有其科學(xué)依據(jù)，都是出于當(dāng)前歷史地理、人文社科、科技交通的縱橫時空觀，來進(jìn)行城市副中心社會結(jié)構(gòu)變革研究。其間，涉及副中心人口素養(yǎng)、物質(zhì)精神生活、交通出行、車輛管控等方面，這些都離不開全面科學(xué)的判斷。此次普查在人口和車輛方面會有難度，應(yīng)該把流動人口和流動車輛普查也作為補充，進(jìn)行融會貫通，審時度勢，防患未然。既要高瞻遠(yuǎn)矚，駕馭全局，又要對重大具體問題加強研究。

　　同時，通州從一個城區(qū)變成北京城市副中心，還要繼承和創(chuàng)造北京原來的歷史和藝術(shù)氛圍。因此在這塊土地上，要綜合規(guī)劃考慮城市規(guī)劃水平，不只局限于做市政府行政辦公區(qū)。如今的通州，在未來規(guī)劃中所有城鄉(xiāng)面貌都需要達(dá)到同步發(fā)展，即使有差異，也要有追求，甚至副中心的山山水水都得得到淋漓盡致的體現(xiàn)。另外，通州建設(shè)也應(yīng)該保留自己的原有特色，作為大運河北端、明清兩代的糧倉，有很多歷史文物和文化古跡，這些建筑特色也應(yīng)該保留。

　　傅崇蘭指出，作為特色城市調(diào)查，細(xì)致立體的普查對于出臺便民政策有很大好處，可為更好制定居住、工作、交通、休憩環(huán)境提供保障，人口普查符合以人為本的城鎮(zhèn)化定義，房屋普查對改善居民住房提供依據(jù)，車輛普查可更好緩解交通擁堵，達(dá)到疏解的目的。此外針對城市定位發(fā)展，將來這里會有更多就業(yè)機會，以及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療養(yǎng)老、教育社保資源都會優(yōu)先得到保障。

　　□盤點

　　城市副中心迎來的政策

　　2015年8月

　　通州購房限購政策升級，將優(yōu)先解決通州本區(qū)域居民住房問題。規(guī)定明確，已擁有1套住房、無法提供在通州區(qū)落戶滿3年及近3年在通州區(qū)連續(xù)繳納社會保險和個人所得稅證明的本市戶籍居民家庭，將暫停向其出售通州區(qū)商品住房。

　　2016年5月

　　傳聞已久的北京市通州區(qū)商住房的限購政策也落地。今后購買通州區(qū)商務(wù)型公寓，應(yīng)滿足本市住宅限購條件，商業(yè)、辦公項目銷售對象也限定為企事業(yè)單位和社會組織，不再對居民銷售。同時，居民家庭購買的通州區(qū)商務(wù)型公寓，今后在核驗購房資格時計入該家庭的住房套數(shù)。

　　2016年5月

　　京籍人口落戶通州實行臨時性限制措施。《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于對本區(qū)戶籍人口采取臨時性限控措施的通知》顯示，落戶通州臨時性限控措施共計8項，包括凍結(jié)本市他區(qū)遷入通州區(qū)的非直系親屬投靠落戶、加強集體戶口管理等舉措。

　　2016年5月

　　中央政治局會議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心有關(guān)工作。會議強調(diào)，要以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行北京城市副中心的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

　　2016年8月

　　市政府印發(fā)《北京市公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點實施方案》，將涉及北京城市副中心建設(shè)的六項審批權(quán)下放至通州。(記者 潘珊菊)