金秋時節(jié)，暖陽高照；蒼穹之下，疊翠流金。在湖城銀川鄉(xiāng)村的七彩田園間，往來的游客絡(luò)繹不絕，流連忘返，大大小小的農(nóng)家小院，房凈飯香……這些畫面可謂是銀川旅游扶貧的縮影。

近年來，隨著寧夏六盤山旅游扶貧試驗區(qū)的設(shè)立，坐落在六盤山腳下的寧夏固原地區(qū)圍繞“紅色六盤、綠色固原、避暑勝地”的城市地域形象，不斷挖掘當(dāng)?shù)芈糜翁厣下糜钨Y源，在旅游扶貧效果不斷顯現(xiàn)之時，也讓曾處“深閨”的六盤山成為越來越多人的旅游目的地。而位于銀川市的閩寧鎮(zhèn)更是成為全國東西扶貧協(xié)作的典范，閩寧對口幫扶協(xié)作，使旅游業(yè)成為寧夏脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。20年來，旅游扶貧跨越千里，美了山川、富了鄉(xiāng)親。

“十三五”期間，寧夏將大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，利用5年時間重點扶持全區(qū)9個貧困縣（區(qū)）的72個旅游扶貧重點村。銀川市也將把鄉(xiāng)村旅游與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持、專業(yè)培訓(xùn)等，以帶動貧困農(nóng)戶致富。

借鑒

河北印象野三坡，扶貧千萬家

淶水縣充分立足旅游資源優(yōu)勢，致力打造以野三坡百里峽景區(qū)為龍頭，沿線魚谷洞、龍門天關(guān)、白草畔及拒馬河沿岸為輔助的景區(qū)群，確立了對接京津、融入京津、服務(wù)京津旅游發(fā)展思路，不斷改進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化品牌建設(shè)。

經(jīng)過多年的投資建設(shè)和引導(dǎo)治理，淶水野三坡完成了從一個普通山鄉(xiāng)小鎮(zhèn)到世界地質(zhì)公園、國家5A級景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)的轉(zhuǎn)變，“十二五”期間，野三坡景區(qū)實現(xiàn)門票收入4.37億元，總收入44.93億元，帶動山區(qū)貧困村由97個減少到60個，3萬人實現(xiàn)脫貧。目前旅游已輻射周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村，受益人口近10萬人。旅游精準(zhǔn)扶貧，已經(jīng)成為淶水縣脫貧攻堅最有力的武器。

借鑒

云南推進(jìn)“布依水寨”

云南羅平縣魯布革布依族苗族鄉(xiāng)依托豐富的旅游資源，積極探索“旅游+扶貧”模式，突出民族文化特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)民脫貧致富渠道，全力打造三省區(qū)結(jié)合部布依特色名鎮(zhèn)、漁港休閑小鎮(zhèn)、民族團(tuán)結(jié)示進(jìn)步范區(qū)。同時，提高相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支撐和人力保障。

該鄉(xiāng)注重加快萬峰湖水上機(jī)場建設(shè)步伐，推進(jìn)“布依水寨”的規(guī)劃、招商和建設(shè)，不斷豐富水上娛樂項目，使萬峰湖成為康體理療、休閑度假、養(yǎng)生垂釣、運動休閑的水上休閑娛樂中心和飛行體驗、高空觀光、通勤保障的空中廊道，著力把萬峰湖打造為5A級風(fēng)景區(qū)。充分挖掘、策劃、包裝民族文化，積極策劃和創(chuàng)辦“正月花山節(jié)”、“三月三潑水節(jié)”、“六月二十四火把節(jié)”、“七月七淑婭節(jié)”等各類民族特色節(jié)慶，推動文化與旅游融合發(fā)展。采取“培訓(xùn)+考察”“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程”等方式，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村旅游。

甘肅旅游與扶貧深度融合

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，甘肅慶陽市寧縣堅持“旅游+扶貧”的發(fā)展思路，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧深度融合，打造了以印象義渠·蓮花池景區(qū)為代表的一批旅游項目，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，寧縣將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來，開創(chuàng)“旅游+扶貧”發(fā)展模式，扶持貧困群眾參與景區(qū)建設(shè)，目前全縣已建成景區(qū)26處，帶動貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了增收致富。同時，縣上全力打造義渠國歷史文化特色品牌，帶動全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016年到2020年，計劃投資7.9億元，全面完成義渠國古都和古文化街旅游建設(shè)工程，使其成為聞名全國的5A級歷史文化景區(qū)。

廣西旅游扶貧帶來“五變”

2016年以來，上林縣以創(chuàng)建廣西旅游扶貧示范縣為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大旅游項目，探索出“五變”旅游扶貧模式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)同時開發(fā)、并行發(fā)展。

田園變公園。該縣先后引進(jìn)總投資超百億元重大旅游項目，把田園變公園，把涉及的村莊建設(shè)成為宜居宜旅的生態(tài)旅游鄉(xiāng)村。

村民變股民。該縣在旅游開發(fā)項目實施過程中，對旱地、水田、山林、湖泊等公司經(jīng)營所需的其他用地，農(nóng)民以入股、出租、流轉(zhuǎn)的方式向公司提供。

民房變客房。該縣出臺了一系列激勵政策，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館。目前全縣發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游區(qū)共65家，輻射帶動近700戶2800多人受益。

上山變上班。目前，“三湖一寨一園”等旅游項目建設(shè)長期用工1200多人，其中貧困人口976人，最低月工資為2200元，最高月工資達(dá)4500元。

憂老變養(yǎng)老。該縣在旅游開發(fā)過程中企業(yè)和政府各出一半，全額繳納在旅游項目建設(shè)征遷中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險費。截至2016年2月，共為542名被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險費。

江西“個十百千萬”，脫貧千千萬

為將旅游扶貧推上科學(xué)發(fā)展之路，江西鄱陽以環(huán)湖十二寨項目為引擎，在鄱陽環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展觀光休閑、鄉(xiāng)村體驗等旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游扶貧。同時制定了旅游扶貧“個十百千萬”的主要目標(biāo)，即建立1家規(guī)?；?、特色化鄉(xiāng)村旅游運營企業(yè)；打造10個鄱陽湖旅游扶貧示范新村；扶持100家旅游產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園等；發(fā)展1000家農(nóng)（漁）家樂；帶動10000戶貧困農(nóng)戶脫貧致富。解決鄱陽無旅游扶貧經(jīng)驗問題，使旅游扶貧走上科學(xué)發(fā)展之路。

湖南民俗文化游風(fēng)生水起

湖南省花垣縣金龍村，是全國第一個旅游規(guī)劃扶貧項目的誕生地，該村旅游扶貧工作主打民俗牌，注重傳承民族文化，形成文化旅游項目。組建了苗族文化文藝隊，挖掘和保護(hù)原生態(tài)苗族文化、巴代文化、特色苗寨等文化，大力推廣苗歌、苗鼓、苗舞（綹巾舞、接龍舞）、苗繡、苗族餐飲等特色文化?；顒又鲗?dǎo)，品牌營銷，因地制宜，開展“懸崖帳篷節(jié)”等特色活動。利用湖南經(jīng)視形成影響力，目前“懸崖苗寨、云中金龍”已成為湘西自治州鄉(xiāng)村旅游知名品牌，列入了全國少數(shù)民族特色村寨名錄。

湖南省武陵源區(qū)天子山鎮(zhèn)近年來緊緊圍繞“建設(shè)世界旅游精品、打造國際旅游休閑度假區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“攬?zhí)熳用谰?、住土家山寨、品民俗文?rdquo;為主題打造特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)依托學(xué)校和村居開設(shè)土家歌舞、十字繡、三棒鼓、圍鼓、嗩吶等學(xué)習(xí)班，讓土家傳統(tǒng)藝術(shù)走進(jìn)校園、走進(jìn)村居。開辦“土家乖幺妹”織錦培訓(xùn)班，培育織錦業(yè)態(tài)，解決30多名婦女就業(yè)問題，每名“乖幺妹”月收入達(dá)2500元。有效地傳承和弘揚了土家文化，也為文化旅游形成了豐富內(nèi)容。

浙江旅游扶貧的“赤溪經(jīng)驗”

從一條通村之路增至建成三條旅游公路，福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村立足“中國扶貧第一村”之優(yōu)勢，將“借路拔窮根”的扶貧理念貫徹得淋漓盡致。

路平道寬，引四方游客紛至沓來。2004年以來，隨著赤溪村旅游資源開發(fā)愈加深入，其久藏深山的清麗之姿被呈現(xiàn)在世人眼前，聲名遠(yuǎn)揚。10年來，赤溪村的扶貧之路因與旅游的充分結(jié)合而形成了一條富有特色的“扶貧路徑”，逐漸彰顯其作為“全國旅游扶貧試點村”的樣板示范效應(yīng)。

視野

德國：“市民農(nóng)園”成新寵

多年來，德國鄉(xiāng)村的發(fā)展由于片面追求“功能化”運作，造成了眾多傳統(tǒng)村落的歷史肌理和遺存喪失，鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌被破壞。為了改善農(nóng)村生活，增加農(nóng)民收入，德國制定了鄉(xiāng)村更新規(guī)劃，以保持鄉(xiāng)村特色和實現(xiàn)村莊自我更新為規(guī)劃目標(biāo)，對鄉(xiāng)村形態(tài)和自然環(huán)境、聚落結(jié)構(gòu)和建筑風(fēng)格、村莊內(nèi)部和外部交通等進(jìn)行合理規(guī)劃與建設(shè)。

“市民農(nóng)園”是德國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最為成功的類型，也成為歐美代表性鄉(xiāng)村旅游類型。截至2008年，德國共有10.2萬個市民農(nóng)園，占地面積達(dá)46640公頃，超過400萬人參與市民農(nóng)園的種植和管理，其產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

韓國：農(nóng)村現(xiàn)代化力促旅游扶貧

近年來，韓國政府積極引導(dǎo)與農(nóng)民自主精神相結(jié)合，在政府的指導(dǎo)和幫助下，由村民選出的新村指導(dǎo)員帶頭計劃和實施當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化，以增加農(nóng)民收入與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，因地制宜地開辟出城郊集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、平原多層次的精品農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)觀光型特色農(nóng)業(yè)區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)文明建設(shè)相結(jié)合，修建了村民會館等一系列農(nóng)村文化設(shè)施，實施“志愿指導(dǎo)員”制度，加深了旅游與扶貧之間的文化融合。

同時，韓國將鄉(xiāng)村旅游確定為推進(jìn)貧困村發(fā)展和貧困群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)，以旅游資源豐富的貧困村、特色鎮(zhèn)為平臺，落實推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)同步推進(jìn)開發(fā)。初步實現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化，改善了農(nóng)民居住條件、生活條件和生活環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入比為1：0.84，并成立韓國新鄉(xiāng)村運動中央研修院。鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，作為農(nóng)民家庭旅游業(yè)的行業(yè)組織，韓國民泊協(xié)會有1.2萬個正式會員和4.5萬個非正式會員。正式會員每年夏季休假期間收入約1.5億韓元（約960韓元合1美元）。鄉(xiāng)村旅游收入在韓國國內(nèi)旅游收入中所占比重已達(dá)9.4%。

荷蘭：留住鄉(xiāng)愁回歸田園

當(dāng)城市生活標(biāo)準(zhǔn)化普及之后，留住鄉(xiāng)愁、回歸田園成為荷蘭人的共同追求，正所謂“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

近年來，荷蘭以旅游的名義，再造美麗鄉(xiāng)村。為改善土地利用，擴(kuò)大農(nóng)地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，荷蘭推行農(nóng)地整理政策，但單一目標(biāo)導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村景觀不復(fù)存在。為實現(xiàn)農(nóng)地整理與景觀美化的目標(biāo)，荷蘭制定推行更多目標(biāo)的土地發(fā)展計劃。將土地整理、復(fù)墾與水資源管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整治，以提高農(nóng)地利用效率。重視鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，兼顧農(nóng)業(yè)與生態(tài)、游憩和居住的發(fā)展，同時延續(xù)場地的歷史信息，提升鄉(xiāng)村的自然價值和景觀價值。極大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活及生態(tài)系統(tǒng)，并帶動促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。

英國：鄉(xiāng)村文化韻味悠長

近年來，英國注重鄉(xiāng)村文化、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)平衡，把集中連片旅游扶貧、片區(qū)合作協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)旅游資源整合力度，從更高的層面推進(jìn)各鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)。在精準(zhǔn)方面因地施策，因戶施法，通過特色經(jīng)營、特色旅游，讓貧困農(nóng)戶緊密地參與進(jìn)來。同時借助撥款、補貼、稅收等措施加大對農(nóng)民的扶持，加強(qiáng)對農(nóng)民的環(huán)保教育與培訓(xùn)，獎勵其環(huán)境友好行為，并要求房地產(chǎn)開發(fā)確保鄉(xiāng)村的建筑保有傳統(tǒng)的外觀。十多年的發(fā)展，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入大幅增長，鄉(xiāng)村旅游空前盛行。一幢幢斜屋頂民居錯落有致，曲徑通幽、綠樹成蔭的村莊淳樸自然，山水田園風(fēng)光令人如癡如醉，流連忘返。

言論

旅游扶貧也能四兩撥千斤

近日，筆者采訪一位旅游部門負(fù)責(zé)人，得知該局正和皖北某村結(jié)對幫扶。在資源匱乏的貧困農(nóng)村，除了在家種地、外出務(wù)工，農(nóng)民幾乎沒有其他增收渠道。該局駐村干部引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展休閑采摘游，2016年桑園首次掛果，就吸引近萬人次游客入園采摘。

窮鄉(xiāng)僻壤也能玩轉(zhuǎn)旅游？這在一般人看來覺得不可思議。在大多數(shù)人的印象中，旅游就是看山觀水、逛街游園，先天資源決定后天發(fā)展。加上在行政管理序列中，旅游部門的職權(quán)相對較小，旅游工作的地位不免被弱化，這導(dǎo)致在全省上下把扶貧攻堅作為中心工作來抓的當(dāng)下，一些基層地方聽不到旅游部門的聲音。

事實上，隨著時代的發(fā)展，旅游的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)大，不光進(jìn)村看景是旅游，吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果都屬于旅游的范疇。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)村，從旅游業(yè)的角度來看是寶貴的資源和財富的源頭，經(jīng)過包裝的涉農(nóng)要素在一定程度上都能提升附加值。

曾經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品從地里收獲后都是馬上進(jìn)市場，在集中上市的季節(jié)，農(nóng)民還常常為銷路發(fā)愁。引入采摘游之后，直接把農(nóng)產(chǎn)品賣給游客，不僅擴(kuò)大了銷售渠道，也趁機(jī)打了免費廣告。曾經(jīng)農(nóng)民羨慕城市繁華的生活，殊不知鄉(xiāng)村靜謐的環(huán)境對城里人一樣充滿吸引力，修葺整潔的農(nóng)家土屋就是可供度假休閑的鄉(xiāng)間別墅。至于散養(yǎng)的家禽、野生的魚蝦、有機(jī)肥滋潤的蔬菜，在注重健康養(yǎng)生的當(dāng)下，更被游客奉為比肩高級餐飲的佳肴。一樣的土地，一樣的種植，換種經(jīng)營模式就能帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)，關(guān)鍵是要更新發(fā)展理念，而旅游扶貧就是一種全新的發(fā)展理念。

由于旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛諸要素，極強(qiáng)的聯(lián)動效應(yīng)決定鄉(xiāng)村旅游能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。農(nóng)村脫貧，收入的增長僅是其中一部分。交通是否便捷？環(huán)境是否整潔？行為是否文明？這些都是旅游業(yè)關(guān)注的問題。旅游扶貧不一定要把鄉(xiāng)村打造成一個景區(qū)，其發(fā)展思路卻是要提升農(nóng)民的整體生活質(zhì)量，這才是農(nóng)村脫貧的最終指向。

在扶貧攻堅進(jìn)入決勝階段的大環(huán)境里，牽一發(fā)而動全身的旅游業(yè)也能參與其中，起到四兩撥千斤的作用。（張理想）