網(wǎng)約車新規(guī)出臺 符合條件的私家車可以運營

網(wǎng)約車駕駛員須有3年以上駕駛經(jīng)歷   年限達到8年時退出網(wǎng)約車經(jīng)營

昨日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，交通部、公安部、國家質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負責(zé)人介紹了《關(guān)于深化改革推進出租汽車 行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的相關(guān)情況并回答記者提問。

據(jù)交通運輸部副部長劉小明透露，歷經(jīng)兩年時間，經(jīng)過多輪反復(fù)討論、修改，最終形成了《指導(dǎo)意見》和《暫行辦法》。

《指導(dǎo)意見》的主要任務(wù)體現(xiàn)在六個方面：一是科學(xué)定位出租汽車服務(wù)。二是深化巡游車改革。三是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。四是鼓勵私 人小客車合乘。五是營造良好的市場環(huán)境。六是落實屬地管理責(zé)任。

另外，根據(jù)改革的總體思路配套起草的《暫行辦法》，確定了網(wǎng)約車高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展定位，規(guī)定了平臺公司承運人 責(zé)任及平臺公司、車輛和駕駛員應(yīng)該具備的條件，并對平臺公司經(jīng)營行為、車輛報廢、駕駛員專兼職從業(yè)、部門聯(lián)合監(jiān)管等事項作出了具體規(guī)定。此外，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行政處罰的權(quán)限范圍，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

此次修改后的《暫行辦法》共分7章40條，涵蓋總則、 網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律 責(zé)任，以及附則等7方面的內(nèi)容。

該《暫行辦法》自2016年11月1日起施行。

九大看點解讀

從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛

發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證

擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。

車輛的具體標準和營運要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定。

服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證。

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員

須具有3年以上駕駛經(jīng)歷

《暫行辦法》規(guī)定， 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事犯罪、 危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄以及城市人民政府規(guī)定的其他條件。

行駛里程達到60萬千米時強制報廢

年限達到8年時退出網(wǎng)約車經(jīng)營

《暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營?！?/span>

小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的， 按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員

簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議

《暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備。

打擊價格違法行為

明碼標價并提供出租汽車發(fā)票

《暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。 網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外經(jīng)營的   需提交能力認定結(jié)果

申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當提供外商投資企業(yè)批準證書；

（四）服務(wù)所在地辦公場所、負責(zé)人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應(yīng)當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向企業(yè)注冊地相應(yīng)出租汽車行政主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應(yīng)認定結(jié)果，認定結(jié)果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當提交前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務(wù)能力認定結(jié)果。

打擊網(wǎng)約車平臺非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息

 《暫行辦法》規(guī)定通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā) 布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可 和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

網(wǎng)約車平臺法律處罰：10000元以上30000元以下罰款

有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

第三十五條 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責(zé)責(zé)令 改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務(wù)車輛未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的；

（二）提供服務(wù)駕駛員未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的 ；

（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；

（四）起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；

（五）未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備的；

（六）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（八）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關(guān)運營服務(wù)標準行為的。

網(wǎng)約車駕駛員處罰：50元以上200元以下罰款

網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規(guī)收費的；

（四）對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為的。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

                        （據(jù)新華社）