明確監(jiān)管責(zé)任 推進(jìn)執(zhí)法法治化

我市加大環(huán)境監(jiān)管力度確保全覆蓋

本報(bào)訊 （記者 閆海峰）日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于駐馬店市實(shí)行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步明確全市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，全面推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法法治化，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

據(jù)介紹，該方案以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點(diǎn)，通過推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施，在全市形成各級(jí)黨委政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門共同監(jiān)管、片區(qū)責(zé)任到人、工作任務(wù)具體、信息反饋流暢、獎(jiǎng)懲渠道明晰的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，全面推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)向前發(fā)展。

基本原則。黨政同責(zé)，齊抓共管。全市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)網(wǎng)格的劃分和運(yùn)行管理，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)人民政府定期研究環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實(shí)施、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。

屬地管理，全面覆蓋。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做密網(wǎng)格，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的網(wǎng)格管理體系，確保不留死角、不存盲區(qū)、不留縫隙。

建立機(jī)制，明確職責(zé)。各級(jí)網(wǎng)格明確網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求，把監(jiān)管任務(wù)明確到相關(guān)職能部門、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員，構(gòu)建“定人、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化格局。

強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。我市落實(shí)環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)督指揮作用。全市各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)各部門工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，完善督察、稽查和績效管理體制，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作責(zé)任落實(shí)。

網(wǎng)格劃分與職責(zé)。我市按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，做實(shí)一級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，做強(qiáng)二級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，做細(xì)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，做密四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立完備的、責(zé)任明晰的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。全市各級(jí)人民政府行政一把手為網(wǎng)格長，承擔(dān)本級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副網(wǎng)格長，承擔(dān)本級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管直接責(zé)任；各級(jí)環(huán)保部門和其他承擔(dān)環(huán)境監(jiān)管職能的部門負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格員，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

網(wǎng)格監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。我市設(shè)立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化指揮中心，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)一級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)監(jiān)督二級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，統(tǒng)籌安排各級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，組織網(wǎng)格運(yùn)行調(diào)度與考核，提出獎(jiǎng)懲與問責(zé)建議。二、三、四級(jí)網(wǎng)格參照一級(jí)網(wǎng)格，設(shè)立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化指揮中心，明確指揮中心職責(zé)、成員單位和人員。

工作考評(píng)。我市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實(shí)行考核評(píng)價(jià)制度。全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施，逐級(jí)上報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。各級(jí)網(wǎng)格考評(píng)結(jié)果在本行政區(qū)內(nèi)通報(bào)，對(duì)考評(píng)不合格的地方，上級(jí)網(wǎng)格實(shí)施環(huán)保事項(xiàng)約談問責(zé)。