記者17日從人力資源和社會保障部官網(wǎng)獲悉，人社部日前公布了《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）。《綱要》明確，未來五年，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等各方面都將有變化，除了提及備受關(guān)注的延遲退休，以及公務(wù)員基本工資將定期調(diào)整外，還對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面進行了具體部署。

　　適當(dāng)提高退休人員養(yǎng)老待遇

　　繼2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%之后，今年4月，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)文明確從今年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

　　此次《綱要》提出逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　“適當(dāng)”二字該如何理解？省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口老齡化發(fā)展趨勢下，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)日重，退休人員養(yǎng)老金不斷增長，致使基金支付壓力越來越大，因此養(yǎng)老金調(diào)整既要切實保障退休人員生活水平，也不宜超過經(jīng)濟、社會各界承受能力。

　　生育和醫(yī)療保險將合并

　　今年以來，廣東一直在探索研究將生育保險和醫(yī)療保險合并。此前人社部和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》時也明確，要將生育保險和基本醫(yī)療保險合并，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

　　此次《綱要》再次提出將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，要求“完善生育保險政策，實行生育保險與基本醫(yī)療保險參保人員登記、繳費、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一”。

　　為什么要將兩個險種合并？記者在此前的采訪中了解到，兩個險種合并實施，是“五險一金”精簡歸并的舉措之一。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼，由于生育保險中的生育醫(yī)療費用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟基本醫(yī)療保險的運營相似，若合并經(jīng)辦，有利于節(jié)省管理經(jīng)費和成本，進一步提高社保經(jīng)辦效率。（記者 劉熠）