一、最嚴格水資源管理制度體系基本建立

從2013年開始，國務(wù)院啟動各級政府落實最嚴格水資源管理的考核機制。為貫徹落實最嚴格水資源管理，認真應(yīng)對省政府對我市的考核工作，市政府于2014年3月出臺了《駐馬店市關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《駐馬店市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，并召開專題會議，對落實最嚴格水資源管理制度的各項工作，以及做好迎接考核和對各縣（區(qū)）的考核工作作出了全面部署和具體安排，明確了行政首長負責(zé)制，并陸續(xù)出臺了《駐馬店市節(jié)約用水管理辦法》、《駐馬店市非居民用戶超計劃用水累進加價行政管理辦法》等一系列規(guī)章規(guī)定。我市最嚴格水資源管理制度和考核工作體系基本建立。

二、我市在全省考核工作中取得的成績和暴露的問題

最嚴格水資源管理制度的實施給水資源管理工作找到了抓手、突出了重點，工作方向緊緊圍繞嚴守“三條紅線”和加強“四項制度建設(shè)”展開。在2015年度考核中，我市綜合排名為全省第十名，考核等級為良好。雖然總體成績已接近優(yōu)秀，但相比一些先進地市仍有差距，在考核工作中也暴露出了一些突出問題：一是基礎(chǔ)薄弱。由于最嚴格的水資源管理起步晚，底子差，基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)控安裝、制度建設(shè)等還存在較多問題和不足。二是節(jié)水意識不強。廣大干部群眾仍認為我市的水資源總量、可利用量富足，取之不盡用之不竭，沒有危機感，對水資源承載能力估計錯誤。三是思想觀念存在偏差。對依法取水許可、有償取水用水、按表計量征收等仍認識不到位，非法取水用水、偷逃水資源費、破壞計量設(shè)備等事件仍時有發(fā)生。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃、認真開展對縣（區(qū)）政府的考核工作

水資源管理工作開展得好與壞，與各級政府的推動和努力密不可分，為全面推動落實這項工作，2014年市政府成立由市水利局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市環(huán)保局等十部門組建的考核工作組，對各縣區(qū)落實最嚴格水資源管理制度工作情況進行考核。從近三年的考核情況來看，各縣（區(qū)）落實最嚴格水資源管理工作在有序展開，存在的問題也在逐步得到解決。全省第一批取水在線監(jiān)控已安裝完成，三級水資源管理通用軟件已投入運行，取水許可制度已基本建立，用水總量控制紅線目標、水功能區(qū)納污能力目標符合上級規(guī)定，各縣(區(qū))也出臺了相應(yīng)的文件來支撐和推動。但是，仍有一些突出問題嚴重制約著最嚴格水資源管理制度的貫徹和落實：一是各縣（區(qū)）對建設(shè)項目水資源論證工作重視不夠。對審批核準的項目未執(zhí)行上級有關(guān)文件，未進行水資源論證，不考慮建設(shè)項目對水資源承載能力的影響，不符合“以水定產(chǎn)”的原則，甚至在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等重大國民經(jīng)濟規(guī)劃中，不考慮水資源的問題，違背了“以水定城”的原則。二是地方保護的現(xiàn)象仍然存在。對各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)的水資源管理工作推動困難，進門難、裝表計量難、征收難的現(xiàn)象普遍存在。三是體制不順，工作推動不暢。大部分縣的水利部門與自來水公司沒有建立起業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，計劃用水、計量、征收等工作“兩張皮”，形成不了合力。

四、從基礎(chǔ)做起，全面開展最嚴格水資源管理工作

    面對依然嚴峻的水資源形勢，中央在“十三五”規(guī)劃中已為水資源管理工作明確方向，并提出了各項水資源管理、保護、修復(fù)的具體要求，如何解決好水資源的問題，事關(guān)我市全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實最嚴格水資源管理制度，迎接更加令人期待的五年。最嚴格水資源管理制度帶來的社會變革，也必將持久而深遠。我市水資源管理工作將以省級水生態(tài)文明試點城市建設(shè)、省級節(jié)水型社會建設(shè)、駐馬店市碧水工作計劃為工作抓手，在建設(shè)項目、取水許可的水資源論證，計劃用水、節(jié)約用水，水系連通、水生態(tài)修復(fù)，推廣節(jié)水新工藝、淘汰落后高耗水產(chǎn)能，截污、治污、限排等方面下功夫，把握重點，切實做好最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作。     （魏 濤）