專家認(rèn)為，社保降費(fèi)不能單兵突進(jìn)，必須從頂層設(shè)計(jì)來進(jìn)行統(tǒng)一整合和制度安排

    去年以來，我國連續(xù)下調(diào)社保費(fèi)率，為企業(yè)減負(fù)。5月1日，人力資源社會保障部降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率，以及繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的決定。

    企業(yè)年金繳費(fèi)上限也擬下調(diào)。近日，人社部對2004年制定的《企業(yè)年金試行辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《企業(yè)年金規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見稿下調(diào)了企業(yè)年金繳費(fèi)的上限，將企業(yè)繳費(fèi)上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/12”調(diào)整為“8%”。專業(yè)人士認(rèn)為，這符合企業(yè)年金的運(yùn)行實(shí)際，也能更好地維護(hù)職工的補(bǔ)充養(yǎng)老權(quán)益。

    “社保名義費(fèi)率過高，這是不爭的事實(shí)，因此，從社保費(fèi)率整合來講，必須降費(fèi)，同時，從企業(yè)的名義社保負(fù)擔(dān)來看，也是過重的，因此，社保降費(fèi)可以實(shí)質(zhì)性地減輕企業(yè)用工成本。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新教授在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示。

    諸如國務(wù)院5月1日決定階段性的降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，將會顯著的降低企業(yè)成本。根據(jù)初步測算，符合條件的地區(qū)，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5個百分點(diǎn)至1個百分點(diǎn)來進(jìn)行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

    “社保費(fèi)率的高低取決于下面兩個主要因素，一是社會保障支付的需要與總的規(guī)模，二是企業(yè)的效益水平與支付能力。”浙江工商大學(xué)教授李永剛對《證券日報(bào)》記者表示。

    李永剛同時指出，隨著我國養(yǎng)老醫(yī)療等等社會保障水平的提高和企業(yè)退休職工人數(shù)的增加，我國社會保障支出近年來快速增加，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)社保資金入不敷出的局面。為了彌補(bǔ)社會保障資金的不足，政府只好逐漸提高企業(yè)上交社會保障費(fèi)用的費(fèi)率。然而，這樣又導(dǎo)致了另外一個問題，就是企業(yè)承擔(dān)為職工上交社會保障費(fèi)用的壓力過大，對于一些效益不好的企業(yè)而言，這種壓力已經(jīng)影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，政府當(dāng)前面臨一個兩難抉擇，社保費(fèi)率低了，政府社會保障資金入不敷出，難以承受，社保費(fèi)率高了，企業(yè)同樣難以承受。并且，我國又面臨各項(xiàng)社保支出剛性增加和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化經(jīng)濟(jì)效益下滑這個特殊條件的制約。因此，我國企業(yè)社保費(fèi)率雖然未來還有下調(diào)空間，但是已經(jīng)不會太大。

    “從長遠(yuǎn)來看，社保降費(fèi)仍有空間，但必須將企業(yè)年金和職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老做實(shí)做強(qiáng)，這是社保降費(fèi)的配套制度改革。因此，社保降費(fèi)不能單兵突進(jìn)，必須從頂層設(shè)計(jì)來進(jìn)行統(tǒng)一整合和制度安排。”董登新指出。

    人力資源和社會保障部副部長張義珍在新聞發(fā)布上曾表示，適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央、國務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局作出的重要決策。在黨的十八屆三中、五中全會上都提出了，要適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的要求，這一次階段性的降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率是落實(shí)黨中央決定的重要舉措。同時，也是更好地積極推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，扎實(shí)做好化解過剩產(chǎn)能等一系列的改革工作的重要舉措。(記者 孫 華)