鄔啟斌

不久前，環(huán)保部聯(lián)合交通運(yùn)輸部、國家認(rèn)監(jiān)委組織開展了機(jī)動(dòng)車排放檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。檢查發(fā)現(xiàn)，部分檢測機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部管理制度不健全，檢測設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、不及時(shí)，檢測人員技術(shù)操作不規(guī)范等突出問題。6月20日，三部委公開通報(bào)了山東、遼寧、廣東、山西、河南共5省19家違規(guī)機(jī)動(dòng)車排放檢測機(jī)構(gòu)。

事實(shí)上，近年來機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)事件屢屢發(fā)生，甚至有專家稱，機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)的弄虛作假影響了大氣污染治理效果。相對環(huán)保部通報(bào)的機(jī)動(dòng)車排放檢測機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，諸多媒體暗訪發(fā)現(xiàn)的檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)操作甚至排放數(shù)據(jù)造假等違法問題，顯得更加嚴(yán)重。

去年9月，央視焦點(diǎn)訪談欄目就曾曝光了山東多家“只要交錢就能過”的機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)的造假行為，經(jīng)過當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門檢查和處理后，一度引起全國各地對機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的重視。然而，不到一年時(shí)間，在此次三部委的監(jiān)督檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)19家機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為。

近年來，我國機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)升級較快，在2014年政府工作報(bào)告提出大力淘汰黃標(biāo)車之前，道路上還行駛著從國一到國四以及部分地方第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車輛。時(shí)隔兩年，國家再次提出加快推進(jìn)國六標(biāo)準(zhǔn)制定和加快推進(jìn)全面實(shí)施國五標(biāo)準(zhǔn)的工作，不得不感嘆新車排放標(biāo)準(zhǔn)升級速度之快。

然而，在目前1.7億多輛保有量的在用車市場中，即使每年新增車輛全部為國五及以上標(biāo)準(zhǔn)，按照每年2000多萬輛的新車銷量和6%~7%的增長速度，其在整體保有量中占比也不算高。而對于在用車的管理，環(huán)保部門還沿用車型、載重和年份的簡單分類方式，沒有根據(jù)不同車況對車輛排放進(jìn)行等級劃分，這直接導(dǎo)致在用車檢測標(biāo)準(zhǔn)與新車國標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。再加上各地急于淘汰老舊車輛，催生了一些由于年份問題或年份未到卻車況不佳面臨淘汰的車主的“過關(guān)”需求，從而結(jié)成與“黃牛”及檢測機(jī)構(gòu)之間的利益鏈條，最直觀的表象就是“只要交錢就能過”。

另外，一些檢測機(jī)構(gòu)購買的環(huán)保檢測設(shè)備本身就存在違規(guī)操作、違法造假的漏洞。一位曾參與機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測專項(xiàng)檢查的專家向筆者透露，他在檢查過程中發(fā)現(xiàn)一家檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備屏幕上公然顯示“是否選用假數(shù)據(jù)”的計(jì)算機(jī)對話窗口，且該類設(shè)備制造商竟無國家頒發(fā)的《制造計(jì)量器具許可證》。在前有利益誘惑，后有設(shè)備漏洞的情況下，檢測機(jī)構(gòu)的違規(guī)自然不是個(gè)例。

筆者認(rèn)為，治理大氣污染是全社會(huì)的共同目標(biāo)，尾氣排放檢測應(yīng)得到足夠重視。杜絕機(jī)動(dòng)車尾氣檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問題，需要從監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)和制度等方面共同解決。首先，環(huán)保部作為檢測機(jī)構(gòu)的主要管理者，應(yīng)從監(jiān)管方面負(fù)起責(zé)任，光靠一時(shí)抽檢解決不了問題，對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和抽查應(yīng)常態(tài)化。其次，相關(guān)部門應(yīng)積極制定并升級在用車排放管理的分級分類標(biāo)準(zhǔn)，改變年份“一刀切”式的黃綠標(biāo)管理，讓環(huán)保達(dá)標(biāo)的車主不再需要“黃牛”和“只要交錢就能過”，不給違法違規(guī)行為提供滋生的“土壤”。再次，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的管理制度和追責(zé)制度，不讓操作人員有違規(guī)空間，堵住操作設(shè)備的違法漏洞，全面落實(shí)操作違規(guī)、設(shè)備漏洞和行政審批的追責(zé)機(jī)制，從源頭上防止違法違規(guī)事件的發(fā)生。