􀴁 靖玉彬

對道路運(yùn)輸行業(yè)來說，安全是穩(wěn)定之基，安全是信譽(yù)之本，安全是效益之源，如果連運(yùn)輸對象和自身安全都不能保障，平安和諧運(yùn)輸就成為空談。駐馬店市運(yùn)管局把堅(jiān)守行業(yè)安全生產(chǎn)紅線和堅(jiān)守行業(yè)穩(wěn)定底線作為打造平安運(yùn)管的兩大法寶。

堅(jiān)守行業(yè)安全生產(chǎn)紅線

一是嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工的崗位責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)安全管理承包機(jī)制、督察機(jī)制、日報(bào)機(jī)制、獎懲機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，運(yùn)管部門和運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶層層簽訂安全生產(chǎn)承包書，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的局面；認(rèn)真實(shí)施“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度；加大安全管理的科技含量，建立了市、縣、企業(yè)三級營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和GPS監(jiān)控平臺建設(shè)，全市“五客一危一普”全部安裝了GPS車載終端，納入該平臺的動態(tài)監(jiān)控管理，上線車輛5059輛，完成了與省道路運(yùn)輸管理局?jǐn)?shù)據(jù)的全面對接，實(shí)現(xiàn)了與省道路運(yùn)輸管理局GPS監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。該平臺具有道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控、車輛信息查詢、車輛信息統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)定時(shí)報(bào)班和查崗、重大事件調(diào)度指揮等功能。信息指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班，每天抽查企業(yè)運(yùn)行車輛20輛，檢查企業(yè)對車輛的監(jiān)管檔案和處罰記錄，對不按規(guī)定操作的企業(yè)下整改通知，情況嚴(yán)重的予以處罰。今年以來，共抽查車輛3520輛，對抽查的47輛違規(guī)車輛下發(fā)了《GPS監(jiān)控平臺辦件分轉(zhuǎn)單》。通過對制度的落實(shí)，有效遏制了營運(yùn)車輛的超速、超員現(xiàn)象，杜絕了夜間2時(shí)至5時(shí)的違規(guī)行車問題，為道路運(yùn)輸安全創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)、提供了保障。

二是深入貫徹落實(shí)“道路運(yùn)輸安全年”、“包車客運(yùn)專項(xiàng)整治”、“安全生產(chǎn)月”、“打非治危”等活動，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)違法經(jīng)營行為，有效預(yù)防和遏制道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生。今年以來，共查處班線客車異地經(jīng)營、不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、旅游車經(jīng)營班線等違規(guī)違法車輛343輛，查處非法營運(yùn)“黑出租”39輛、違規(guī)經(jīng)營包車客運(yùn)320輛、擅自改裝的營運(yùn)貨車223輛，查處未取得從業(yè)資格證擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營駕駛?cè)藛T133人，查處無證經(jīng)營維修業(yè)戶、超范圍經(jīng)營維修企業(yè)63家，取締無證經(jīng)營“黑維修店鋪”27家。

三是組織開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動。開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評價(jià)對提升道路運(yùn)輸安全管理整體水平，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，非常必要。為確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，市運(yùn)管局制定了《駐馬店市道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估辦法》和道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)評價(jià)體系應(yīng)用軟件，采取“看、問、查、測、評”等方法，對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格評分，確定其安全等級。對安全等級不合格的運(yùn)輸企業(yè)責(zé)令限期整改，整改期間停止新增線路、車輛等審批。運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)整改后安全等級仍不合格的，運(yùn)管部門依法取消相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。今年以來，市運(yùn)管局對全市112家需要考評的道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評，經(jīng)過達(dá)標(biāo)考評，通過達(dá)標(biāo)企業(yè)90家、取締2家、合并重組5家、限期整改15家。

四是強(qiáng)化運(yùn)輸安全宣傳教育，采取源頭宣傳、以會代訓(xùn)、集中辦班等形式，對道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策制度宣傳和安全行車技能培訓(xùn)，提高全員安全意識和安全技能，努力營造安全生產(chǎn)氛圍，全面提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。今年以來，共組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員1500余人。安全生產(chǎn)月期間，共出動宣傳車120輛次、設(shè)立咨詢臺30個(gè)、張貼宣傳標(biāo)語600余條、懸掛宣傳橫幅160條、制作宣傳板面200余塊、發(fā)放宣傳單2萬余份、接受群眾咨詢千余次。

五是深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整改。今年春運(yùn)前夕和春運(yùn)期間，市、縣兩級運(yùn)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四包”機(jī)制的工作要求，不間斷地深入運(yùn)輸場站和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患大排查大整改活動，共排查客貨運(yùn)場站87所、企業(yè)1376家，排查隱患758處，整改758處，整改率達(dá)100%。整個(gè)春運(yùn)期間，全市沒有發(fā)生一起道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

堅(jiān)守行業(yè)穩(wěn)定的底線

一是建立了與道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶“面對面”溝通的現(xiàn)場辦公機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入運(yùn)輸企業(yè)，開展上門服務(wù)現(xiàn)場辦公活動，認(rèn)真聽取企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難、問題和需求，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決、一時(shí)難以解決的創(chuàng)造條件抓緊解決，推動道路運(yùn)輸管理部門由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。二是建立了“一包一結(jié)對服務(wù)”機(jī)制。每一名運(yùn)管人員都要與出租汽車司機(jī)結(jié)成服務(wù)對子，對服務(wù)對象實(shí)施“五包”，即包政策宣講、包安全提醒、包信息傳遞、包困難幫扶、包糾紛調(diào)解。三是建立了領(lǐng)導(dǎo)包案督辦機(jī)制。針對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、專人負(fù)責(zé)督辦，及時(shí)解決問題，把矛盾消化在基層、消化在內(nèi)部。今年以來，通過領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、人大建議、政協(xié)提案、民意快線、市長熱線、新聞媒體、“96520”道路運(yùn)輸公眾服務(wù)熱線、投訴電話、信件舉報(bào)、群眾來訪等渠道，共受理群眾投訴、舉報(bào)案件432起，回復(fù)率97%、結(jié)案率95%；辦理政協(xié)提案33件，辦結(jié)率100%、滿意率100%。

（作者系駐馬店市道路運(yùn)輸管理局黨委書記、局長）