守住全市1172萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)不動(dòng)搖

——訪市國(guó)土資源局局長(zhǎng)王保海

記者 蘇建威 通訊員 李文友

 “嚴(yán)防死守耕地紅線(xiàn)就是守住我們的‘飯碗’，這一點(diǎn)絕不能動(dòng)搖。同時(shí)，提升節(jié)約集約用地水平、降低閑置粗放用地也至關(guān)重要。我們要勇于擔(dān)當(dāng)起保護(hù)耕地的歷史責(zé)任，千方百計(jì)守住全市1172萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。”在剛剛過(guò)去的第26個(gè)全國(guó)“土地日”，筆者就今年的國(guó)土資源重點(diǎn)工作采訪了市國(guó)土資源局局長(zhǎng)王保海。

在耕地保護(hù)方面，王保海說(shuō)，一是全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，抓好耕地保護(hù)離任審計(jì)工作，確保全市省定的耕地保有量和基本農(nóng)田責(zé)任目標(biāo)不減少，質(zhì)量有提高。二是嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田。從今年起，市國(guó)土資源局將逐步劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)做到落地有戶(hù)、上圖入庫(kù)，明確保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)志?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，就要實(shí)行嚴(yán)格管理、永久保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。三是加大土地整治力度。以實(shí)施土地整治項(xiàng)目、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為抓手，積極申報(bào)本年度土地規(guī)模整治項(xiàng)目，著力抓好在建的12個(gè)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，增加有效耕地面積。四是拓寬“占補(bǔ)平衡”實(shí)現(xiàn)途徑。加快耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目立項(xiàng)和施工進(jìn)度，推動(dòng)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，著力提高耕地內(nèi)在質(zhì)量，嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量。進(jìn)一步規(guī)范和完善重點(diǎn)項(xiàng)目“占補(bǔ)平衡”保障辦法，研究土地整治項(xiàng)目新增耕地用于“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目的管理，探索“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、補(bǔ)改結(jié)合、總體平衡”的途徑，強(qiáng)化對(duì)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”承諾督導(dǎo)的落實(shí)，努力破解“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”難題。五是加大執(zhí)法檢查力度。抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決把違法占用耕地比率控制在10%以?xún)?nèi)，努力實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。繼續(xù)強(qiáng)化日常巡查，嚴(yán)厲查處違法占用耕地行為，切實(shí)把老百姓的耕地保護(hù)好，把全市的管地用地秩序維護(hù)好。

在節(jié)約集約用地方面，王保海告訴記者，市國(guó)土資源局今年一是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。建立從設(shè)計(jì)、審批、供地、用地各環(huán)節(jié)的節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)和制度措施，依照土地供應(yīng)目錄和行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)批地、供地和用地，依法依規(guī)核減多余建設(shè)用地，嚴(yán)格限制或禁止對(duì)高消耗、高污染項(xiàng)目的土地供應(yīng)。二是編制土地供應(yīng)年度計(jì)劃?？茖W(xué)安排土地供應(yīng)的節(jié)奏和時(shí)序，保障項(xiàng)目用地，增加政府收益。三是狠抓土地供應(yīng)率。要按照土地供應(yīng)年度計(jì)劃和項(xiàng)目用地需求，加快已批建設(shè)用地的供應(yīng)，保證2016年批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地供地率不低于30%，2012年~2016年批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地征地率不低于80%、供地率不低于70%。四是用好新增建設(shè)用地。以開(kāi)展建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化建設(shè)用地總量、單位GDP地耗、項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)管理，對(duì)征地率和供地率低、閑置土地比例高、土地浪費(fèi)嚴(yán)重的地方，緩批甚至?xí)和徟略鼋ㄔO(shè)用地。五是核實(shí)和清理城鎮(zhèn)空閑土地。抓好城鎮(zhèn)空閑土地核實(shí)清理，組織好消化、盤(pán)活和利用，千方百計(jì)解決批而未用土地的“滯脹”問(wèn)題，防止出現(xiàn)和形成新的閑置土地。六是強(qiáng)化激勵(lì)約束引導(dǎo)。繼續(xù)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）土地利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，做好城市節(jié)約集約用地綜合評(píng)價(jià)，建立國(guó)有建設(shè)用地批、征、供、用、管銜接機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。七是加大市場(chǎng)配置力度。對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，要全部納入網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行交易，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)將工業(yè)用地納入網(wǎng)上交易范圍，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

在全市國(guó)土資源系統(tǒng)素質(zhì)提高建設(shè)方面，王保海指出，我市國(guó)土資源系統(tǒng)的每一名工作人員，上至局領(lǐng)導(dǎo)同志，下到普通職工，都要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以良好的整體素質(zhì)去為人、去做事，切實(shí)提升部門(mén)形象。下一步，全市國(guó)土資源系統(tǒng)都要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著重提升干部職工整體素質(zhì)。

王保海認(rèn)為，良好的整體素質(zhì)主要總結(jié)為八句話(huà)：一是政治合格，思想過(guò)硬；二是服從大局，服務(wù)中心；三是真誠(chéng)服務(wù)，辦事高效；四是遵循制度，執(zhí)行有力；五是業(yè)務(wù)精通，勤奮工作；六是廉潔奉公，遵章守紀(jì)；七是團(tuán)結(jié)協(xié)作，成績(jī)突出；八是精神飽滿(mǎn)，文明禮貌。