國務院常務會議：不斷深化改革調動民間投資積極性

　　國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

　　會議指出，近期國務院組織對促進民間投資健康發(fā)展政策落實情況開展全國督查，并委托全國工商聯(lián)、發(fā)展研究中心和行政學院作了政策落實情況第三方評估，發(fā)展改革委、新華社也作了大范圍專題調研。從督查調研情況看，這幾年各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在促進民間投資方面做了大量工作，特別是通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，大大激發(fā)了民間投資活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生了大批新的市場主體，增強了發(fā)展新動能。但督查也發(fā)現(xiàn)一些突出問題：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調、落實不到位；民營企業(yè)在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發(fā)展。

　　會議強調，一要充分認識促進民間投資、發(fā)展民營經濟的重要意義。這是堅持社會主義基本經濟制度、堅決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當前更惠長遠，不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)，更是推進結構性改革特別是供給側結構性改革、促進新經濟成長、推動發(fā)展升級的重要內容。二要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心。各地區(qū)、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場對經濟發(fā)展的良好預期。三要繼續(xù)處理好政府和市場關系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。四要著力緩解融資難融資貴問題。嚴格落實金融支持實體經濟發(fā)展的各項政策措施，通過專項檢查，督促銀行業(yè)金融機構切實做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔保行業(yè)。引導金融機構運用大數據等新技術，創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動大型商業(yè)銀行擴大服務中小企業(yè)業(yè)務。五要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力。督促有關地方和部門在規(guī)定時間內解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和中介服務環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費也要減少，降低企業(yè)成本。堅持依法行政，完善事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機、一公開”，形成公平公正的市場環(huán)境。

　　會議還研究了其他事項。