取水許可是水資源管理工作的核心之一，是國(guó)家加強(qiáng)水資源管理的一項(xiàng)重要措施，是協(xié)調(diào)和平衡水資源供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用的可靠保證。

    一、水資源歸國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人取用水資源，均應(yīng)辦理取水許可手續(xù)。應(yīng)辦理而未辦理取水許可的取水行為是非法行為。非法取水行為由有關(guān)主管部門配合水行政主管部門依法取締。以下情形除外：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；（三）為保障礦井地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模唬ㄋ模橄龑?duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

    二、取水許可的辦理。需要申請(qǐng)取水許可的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告書（表），并向水行政主管部門提交以下資料：（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見(jiàn)；（四）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。各級(jí)水行政主管部門按照時(shí)限和許可權(quán)限予以辦理。

    有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益造成重大損害的；（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

           （楊 奇）