夯實責任  完善機制

我市以決戰(zhàn)決勝的信念打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

    本報訊 （通訊員 王林昶）扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我市目前有上蔡、平輿、確山3個國定貧困縣，泌陽、汝南、正陽3個省定貧困縣，有貧困村600個，貧困戶11.069萬戶，貧困人口37.8萬，貧困人口總量居全省第三位，脫貧攻堅任務艱巨。近年來，市委、市政府堅持“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的精準扶貧、精準脫貧基本方略，始終把扶貧開發(fā)作為事關全局的重要工作，累計實現(xiàn)了69.7萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口減幅64.8%，貧困發(fā)生率由17%下降到8%。

明確一個目標，到2018年底實現(xiàn)3個省定貧困縣脫貧，到2019年底實現(xiàn)3個國定貧困縣脫貧。習近平總書記強調，脫貧攻堅任務重的地方黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。確保如期實現(xiàn)脫貧，我市一是增強使命感、緊迫感，真正把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，切實肩負起脫貧攻堅的重大政治責任；二是牢固樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實加大力度、加快速度、加緊進度；三是清醒認識到目標任務的艱巨性，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場硬仗。

夯實三個責任。一是夯實主體責任。市委、市政府對脫貧攻堅工作負總責，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、村“兩委”承擔主體責任，黨政“一把手”履行第一責任人的職責。二是夯實幫扶責任。市、縣直幫扶單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”理清發(fā)展思路，完善精準脫貧方案，幫助其落實好主體責任。三是夯實督導責任。督導組充分發(fā)揮督導的作用，嚴格落實定責、考責、問責，加強對縣區(qū)的有效督導，確保扶貧脫貧工作有效推進。

堅持問題導向。一是做好精準識別，解決好“扶持誰”的問題。各縣區(qū)按照省扶貧辦對精準識別及管理辦法的要求，逐戶調研、逐戶核對，堅持公開公正、透明原則，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法，合理確定貧困對象，做到應扶盡扶。二是做好精準施策，解決好“怎么扶”的問題。嚴格按照省委提出的“轉、扶、搬、保、救”五條途徑，制定轉移就業(yè)、產業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助五個實施方案，切實提高扶貧開發(fā)工作的精準度和有效性。三是做好精準管理，解決好“真脫貧”的問題。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧認定機制，嚴格審核把關，脫貧一個、驗收一個、銷號一個，真正做到未脫貧的一個不漏、已脫貧的一個不留。

完善五項機制。一是完善領導負責機制。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府特別是主要負責同志始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，強化脫貧攻堅的領導保障。市直單位主要負責同志認真履行單位幫扶工作的第一責任人職責，真正幫助貧困村解決實際問題。二是完善協(xié)調推進機制。建立完善扶貧脫貧力量協(xié)調推進機制，避免各行其是、各自為政。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調好各方面的扶貧力量，形成工作合力。三是完善資金整合機制。各縣區(qū)堅持以脫貧規(guī)劃為引領，以重點項目為平臺，切實把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁使用，集中力量解決突出問題，切實提高扶貧資金整合利用效益。四是完善考核獎懲機制。按照省委出臺的《脫貧工作成效考核辦法》，我市也出臺了《脫貧攻堅第一線黨員干部激勵獎懲暫行辦法》，以嚴格的考核獎懲，樹立導向，推動工作。五是完善督導問責機制。著力完善督促檢查、情況通報等制度，建立全過程、高效率、可核實的抓落實工作機制，把脫貧攻堅工作作為督查、審計、巡察的重要內容，通過專項督查、隨機抽查等，摸清真實情況，促進脫貧攻堅措施的落實。

做好七項工作。一是出臺保障脫貧攻堅文件。市委、市政府相繼出臺了《中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列文件，保障了我市脫貧攻堅工作的順利開展。二是強力推進工作落實。為推動我市脫貧攻堅工作落實，市委、市政府連續(xù)召開了5次會議，1月13日召開市委扶貧開發(fā)工作會議，3月16日在上蔡縣召開全市脫貧攻堅推進會議，3月30日召開市委農村工作會議，4月22日召開扶貧開發(fā)工作會議，5月31日召開脫貧攻堅推進會議，對做好全市脫貧攻堅工作不斷進行再動員、再加壓、再部署。三是實施市級領導聯(lián)鄉(xiāng)帶村包戶。在全市開展市級領導聯(lián)系縣區(qū)脫貧攻堅工作，分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村、2個貧困戶，確保所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)、貧困村脫貧摘帽。四是實施示范村建設工作。在扶貧開發(fā)示范村建設工作取得了明顯成效的基礎上，開展了以整鄉(xiāng)推進為載體的示范村建設，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的49個貧困村，通過項目支持，產業(yè)帶動，機制創(chuàng)新，為全市脫貧攻堅工作創(chuàng)造經驗、典型引路、示范帶動。五是開展建檔立卡回頭看。各縣區(qū)認真開展扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”復查復核工作，對貧困戶逐一進行核實，清理了不符合條件人員18.8萬人，對7.2萬符合條件人員進行了建檔立卡，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。六是完善駐村幫扶機制。市委、市政府下發(fā)了《關于建立幫扶工作隊明確幫扶責任人的通知》，要求各級黨政機關、企事業(yè)單位、高等院校、人民團體要結合第一書記駐村任職工作，向單位第一書記派駐村派駐2~3人的駐村幫扶工作隊，確保對全市600個貧困村駐村幫扶工作的全覆蓋。七是出臺脫貧攻堅一線人員獎懲辦法。對在脫貧攻堅第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、貧困村黨支部書記及駐村第一書記的脫貧工作成效進行量化考核，實施獎懲。