“我認(rèn)為兒童問題沒有養(yǎng)老問題重要，應(yīng)該把養(yǎng)老問題放在更重要的位置。”學(xué)者喬?hào)|平在基層調(diào)研時(shí)，曾經(jīng)聽到一名民政局局長(zhǎng)如是說。

　　喬?hào)|平是北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授。她向記者介紹了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：自上個(gè)世紀(jì)七八十年代開始，由于經(jīng)濟(jì)放緩，普惠性國(guó)家感覺財(cái)政壓力太大，開始收縮福利支出，比如推行延長(zhǎng)退休年齡等。而大多數(shù)國(guó)家兒童福利的錢都沒有減少，甚至增加，只有英國(guó)減少了一點(diǎn)。

　　近日，留守兒童權(quán)益保護(hù)研討會(huì)在北京舉行。有關(guān)專家介紹，今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。今年4月，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立了。下一步，該如何進(jìn)一步解決我國(guó)農(nóng)村留守兒童問題？專家對(duì)此建言獻(xiàn)策。

　　招數(shù)一：通過社工深度介入

　　談及去年貴州畢節(jié)4名留守兒童農(nóng)藥中毒死亡案件，中國(guó)青年政治學(xué)院原黨委書記、教授陸士楨有些激動(dòng)：“現(xiàn)在，基本上每個(gè)村都建立了留守兒童檔案，在政策所能允許的情況下，包括中毒死亡的那4個(gè)貴州畢節(jié)的孩子，政府都給他們辦了低保。但是，我們了解到，在中毒死亡的4個(gè)貴州畢節(jié)孩子所在的村里，151個(gè)孩子中有43個(gè)孩子的檔案中記錄著‘媽媽失聯(lián)’。”

　　陸士楨認(rèn)為，這說明孩子們面臨的不是簡(jiǎn)單的吃喝問題，為留守兒童建構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的體系，才是全面保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急。

　　陸士楨在談到留守兒童的未來時(shí)說：“留守兒童數(shù)量會(huì)遞減，但是由于我國(guó)勞動(dòng)力分布不均衡，戶籍制度不可能在短期內(nèi)改變，所以留守兒童問題還會(huì)長(zhǎng)期存在。”

　　有人認(rèn)為，我國(guó)之前解決留守兒童問題的措施是失敗的。對(duì)這一觀點(diǎn)，陸士楨并不認(rèn)同。

　　陸士楨解釋說，過去，我們針對(duì)困境兒童的救助體系并不完善，留守兒童的產(chǎn)生是社會(huì)變遷和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。不過，我國(guó)一直在努力，比如建立了留守兒童寄宿制，還有一些企業(yè)對(duì)他們提供幫助。

　　陸士楨坦言，目前，留守兒童工作的資金保障渠道并不完善，兒童專業(yè)服務(wù)力量不是很成熟。目前，我國(guó)到了需要建構(gòu)全面體系保護(hù)這些兒童的時(shí)候了。

　　陸士楨建議，國(guó)家不妨考慮建立留守兒童的關(guān)愛和扶助制度，社會(huì)工作者要參與其中，給孩子提供專業(yè)服務(wù)。一些基金會(huì)和企業(yè)，可以選擇幾個(gè)點(diǎn)，通過社工深度地為留守兒童提供心理?yè)嵛亢推渌麕椭?。同時(shí)，政府可以向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，比如建立村一級(jí)的兒童福利主任制度，政府對(duì)解決當(dāng)?shù)氐牧羰貎和瘑栴}進(jìn)行規(guī)劃。

　　對(duì)于社工直接參與解決農(nóng)村留守兒童問題，有的專家并不看好，認(rèn)為農(nóng)村留不住人才。

　　“關(guān)鍵是先要有人做起來”。陸士楨解釋，構(gòu)建專業(yè)化的留守兒童服務(wù)體系需要專業(yè)社工的支持，但是并不意味著在農(nóng)村成立社工組織，社工機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)嘏神v一線社工工作即可。

　　陸士楨還提出建議：“期待我國(guó)建立兒童監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)研究留守兒童變化趨勢(shì)，尋求對(duì)留守兒童的制度化服務(wù)管理。一些發(fā)達(dá)的福利國(guó)家設(shè)有兒童監(jiān)測(cè)機(jī)制，不光監(jiān)測(cè)社會(huì)，還要監(jiān)測(cè)家庭和學(xué)校。”