建立有序的處置和退出框架，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。該重組的重組，該倒閉的倒閉，增強(qiáng)市場的約束。一個(gè)沒有優(yōu)勝劣汰機(jī)制的行業(yè)是不可能健康持續(xù)發(fā)展的

在我國，近年來一些沒有受到監(jiān)管的非傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展比較迅速，其中有一個(gè)原因可能是傳統(tǒng)的受到監(jiān)管的金融服務(wù)供給還不夠充分。這表明，我們看起來比較豐富的金融機(jī)構(gòu)，仍然有結(jié)構(gòu)性的短板。這是當(dāng)前金融業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中面臨和需要解決的問題。

我國經(jīng)濟(jì)體量是非常龐大的，地區(qū)之間的差異非常明顯，中小企業(yè)的數(shù)量也非常多。培育與之相適應(yīng)的多元化金融體系，滿足多層次、多樣性的金融服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種形式，發(fā)展普惠金融，促進(jìn)市場充分競爭，增加金融市場有效供給。但培育多元化的金融機(jī)構(gòu)、建立多層次的金融市場并不是閉門造車，人為劃分——這些都應(yīng)該在充分競爭環(huán)境下讓市場主體相互競爭、優(yōu)勝劣汰。沒有充分的市場競爭，就無法倒逼金融機(jī)構(gòu)提高競爭力，改善服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式。所以，要鼓勵(lì)競爭，建立開放性的金融體系，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

在充分的競爭條件下，今后我國的信貸市場發(fā)展方向應(yīng)該是多層次、多元化的。既有全國性的金融機(jī)構(gòu)，也有區(qū)域性的和社區(qū)型的金融機(jī)構(gòu)；既有存款類的金融機(jī)構(gòu)也有非存款類的金融機(jī)構(gòu)，還有政府支持的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)。多元化的金融機(jī)構(gòu)體系可以更好地滿足不同層次的信貸需求，克服市場失靈，擴(kuò)大金融服務(wù)的有效供給，保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益。

除了市場準(zhǔn)入要更加放開以外，還強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是市場退出的配套體系建設(shè)問題。制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)之一是促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)整體金融穩(wěn)定而不是保護(hù)業(yè)內(nèi)每一個(gè)機(jī)構(gòu)都不失敗、都不出任何風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營出現(xiàn)失敗的金融機(jī)構(gòu)，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。該重組的重組，該倒閉的倒閉，增強(qiáng)市場的約束。一個(gè)沒有優(yōu)勝劣汰機(jī)制的行業(yè)是不可能健康持續(xù)發(fā)展的。所以，必須要建立健全一系列配套的制度設(shè)計(jì)，包括存款保險(xiǎn)制度、征信體系建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)市場處置與退出機(jī)制等等。為市場充分競爭提供一個(gè)完整的制度環(huán)境，從而更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（本報(bào)記者 謝衛(wèi)群整理） 

《 人民日報(bào) 》（ 2016年06月14日 11 版）