在今日召開的“2016年陸家嘴論壇”上，中國證監(jiān)會副主席姜洋在主旨演講中表示，中國經(jīng)濟新常態(tài)對資本市場的發(fā)展既是挑戰(zhàn)更是機遇。中國證監(jiān)會將按照融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的目標，加快推進市場穩(wěn)定健康發(fā)展，全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

    姜洋提出，建設(shè)資本市場是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，新時期建設(shè)資本市場需要把握好以下五個重點。

    一、夯實市場基礎(chǔ)，提高服務(wù)能力。首先，資本市場植根于實體經(jīng)濟，又服務(wù)于實體經(jīng)濟。發(fā)展資本市場必須始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，否則資本市場就會成為無本之木、無源之水。其次，要進一步優(yōu)化上市公司信息披露和公司治理，規(guī)范大股東行為。推進并購重組市場化改革，強化市場的優(yōu)勝劣汰功能。加強對忽悠式重組、跟風式重組等監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運作，鼓勵上市公司加大回報投資者的力度。其三，加強對中介機構(gòu)的經(jīng)營行為的規(guī)范和引導(dǎo)。第四，加強信息技術(shù)自主可控能力的建設(shè)。

    二、堅持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。資本市場的穩(wěn)定運行直接關(guān)系到經(jīng)濟金融全局，因此，加強監(jiān)管、防范風險是資本市場改革發(fā)展的永恒主題，什么時候都不能放松。要堅持防患于未然的理念，把風險防控貫穿于產(chǎn)品實際；要建立健全風險跟蹤、監(jiān)測和處置機制，提升提前研判風險的能力；要防止單一品種、單一機構(gòu)的風險外延；緊跟市場發(fā)展步伐，填補監(jiān)管空白，提高監(jiān)管的有效性，促進各類市場主體的歸位盡責；引導(dǎo)機構(gòu)主動加強風險控制；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資活動，防范私募基金、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域的風險。

    三、處理好事前防范和事后處理的關(guān)系。首先要做到規(guī)則前移，把法律的規(guī)定、監(jiān)管的要求細化到一線監(jiān)管的制度當中，推進監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新。對嚴重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢，要堅持依法治市，從根源上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足等突出問題。其次，全面提升行政、刑事處罰力度，讓違法違規(guī)者付出高昂的代價。三是加強與其他部委的協(xié)作，嚴格落實、實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。

    四、切實保護好投資者的合法權(quán)益。建設(shè)好資本市場就必須將投資者保護工作放在首要位置，主要從以下幾個方面著手：把好市場入口關(guān)；進一步優(yōu)化投資者的回報機制，完善上市公司的治理制度，加快健全多元糾紛解決機制，保證投資者的分紅權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)力；加強投

    資者風險警示，引導(dǎo)投資者理性參與交易；持續(xù)做好新聞發(fā)布工作，加強透明度建設(shè)，營造良好的市場環(huán)境。

    五、穩(wěn)步推進資本市場對外開放。要立足國情，準確把握市場規(guī)律，深化資本市場雙向開放，使開放的力度與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場活躍程度相適應(yīng)。及時啟動深港通，完善滬港通，積極推進商品期貨市場對外開放，循序漸進引進境外投資者參與中國商品期貨市場。進一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，支持境內(nèi)企業(yè)做優(yōu)做強。

    此外，姜洋還表示，今后中國證監(jiān)會將積極立足全國金融改革開放大局，繼續(xù)推進上海資本市場的發(fā)展，支持上海“四個中心”建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)，支持上海自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展，為更好地服務(wù)我國經(jīng)濟改革發(fā)展作出新的貢獻。(王曉宇）