□       張清君 何京京 張雪峰 文/圖

2016年5月16日，對上蔡縣人民檢察院全體干警來說是一個非常值得慶賀的日子。

是日，在北京召開的全國檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議暨第六屆全國先進基層檢察院表彰大會上，上蔡縣人民檢察院被最高人民檢察院評為“全國先進基層檢察院”，為該院乃至全市檢察事業(yè)跨越發(fā)展留下了濃墨重彩的一筆。事實上，這只是上蔡縣人民檢察事業(yè)捷報頻傳的其中一幕。

有紅旗必扛，有先進必爭。2013年以來，該院連續(xù)三年被評為全國、全省檢察宣傳工作先進單位，先后獲得全省先進基層檢察院、全省檢察先進集體、省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位、省級綠化模范單位，2014年被省委、省政府命名為“全省人民滿意的政法單位”；控申舉報接待室被命名為“全國文明接待室”和省“人民滿意公務(wù)員示范崗”；反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局連續(xù)兩年被評為“全省查辦職務(wù)犯罪先進單位”。

“這是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵏邫z院和省院關(guān)于基層院建設(shè)戰(zhàn)略部署，高起點定位，高標準履職，凝心聚力、務(wù)實重干的結(jié)果。”面對鮮花和掌聲，談起一串串紛至沓來的榮譽，上蔡縣人民檢察院檢察長孟衛(wèi)民神情莊重而淡然。

高點定位 搭建爭創(chuàng)一流平臺

站得高，才能看得遠、干得實。高點定位，搭建起爭創(chuàng)一流的信念是該院推進檢察事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一步。

自2013年以來，該院黨組就牢牢把握“立足新起點、實現(xiàn)新超越”這一創(chuàng)優(yōu)爭先主基調(diào)，在全院開展了“人心怎樣聚、素質(zhì)怎樣提、形象怎樣樹、工作怎樣干”大討論。該院確立了“關(guān)愛干警、弘揚正氣、開心工作、快樂生活”的工作理念，形成了“愛崗敬業(yè)、務(wù)實重干、科學發(fā)展、勇創(chuàng)一流”的總體工作思路，明確了“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流、爭創(chuàng)全國先進基層檢察院”的奮斗目標。方向明、目標實，進一步激發(fā)了全院干警敢于爭先、勇于奪冠的昂揚斗志。全體干警與時俱進，努力開創(chuàng)檢察工作新局面，整體工作持續(xù)提升，連續(xù)三年位居全市基層院考評第一名。

依法履職 打造一流工作業(yè)績

一流工作業(yè)績，需要一步一個腳印堅實走下去。對于上蔡縣每一位檢察人來說，已內(nèi)化于心、外化于行，成為推動工作的不竭動力。

嚴厲打擊刑事犯罪、全力維護社會穩(wěn)定是人民檢察院的重要職責。“我們始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。”檢察長孟衛(wèi)民坦言。三年來，該院共依法批捕各類刑事犯罪案件1554人，提起公訴2496人，有力維護了社會大局穩(wěn)定。該院連續(xù)三年被評為“全市平安建設(shè)先進單位”，并在全市政法工作會上作了典型發(fā)言。強化對捕后的監(jiān)督，探索建立以職責互延、疑案互商、信息互享的“三互工作法”，實現(xiàn)捕訴無縫銜接，確保批捕、起訴準確率始終保持100%，捕后實刑率得到明顯提升：追捕追訴68人，其中17人被判處3年以上有期徒刑、8人被判處10年以上有期徒刑；對11起刑事判決、裁定依法提出抗訴，已改判7起；連續(xù)兩年被評為“全市優(yōu)秀執(zhí)法單位”。

實踐出真知。更令全院干警備受鼓舞的是，該院撰寫的《在辦理危險駕駛案件中遭遇三個現(xiàn)實困境亟待出臺司法解釋予以明確》的調(diào)查分析，引起最高人民檢察院原副檢察長朱孝清的高度重視，并作出重要批示：該文反映的問題具有一定的針對性，公訴廳研究，加強對下指導。

加大辦案力度，查辦職務(wù)犯罪案件實現(xiàn)新突破。“我們探索建立了以‘信息引導、統(tǒng)籌初查、動態(tài)評估、集中突破’為模式的偵查工作機制，最大限度地挖掘案件線索，最大限度地調(diào)動辦案力量，最大限度地激發(fā)偵查能力。”孟衛(wèi)民說。該院堅持“三個一線”，即三長（檢察長、主管副檢察長、局長）深入一線、力量匯集一線、機制建在一線，全面輻射，縱深突破，成效顯著。三年來，該院共立案偵查職務(wù)犯罪案件114人，其中貪污賄賂案件72人、瀆職侵權(quán)案件42人，大要案和重特大案件98人，占立案總數(shù)的85.9%，所辦案件中27人被判處5年以上有期徒刑，10人被判處10年以上有期徒刑，在當?shù)匾饦O大震動，也得到了省紀委和省檢察院領(lǐng)導的充分肯定。該院辦理的縣扶貧辦副主任梁某玩忽職守、受賄案還被評為全省檢察機關(guān)“十大優(yōu)質(zhì)案件”。

服務(wù)民生 深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防

該院實行預(yù)防關(guān)口前移，通過對該縣項目工程進行同步預(yù)防，解決了服務(wù)民生“最后一公里”問題，實現(xiàn)了預(yù)防工作服務(wù)民生“零距離”。2014年，在高速公路引線工程項目實施過程中，該院積極發(fā)揮預(yù)防調(diào)查作用，通過實地走訪、查閱相關(guān)資料、召開座談會，發(fā)現(xiàn)個別村委班子成員有貪污行為，據(jù)此反貪部門立案4件8人。案件辦結(jié)后，該院針對征地補償、工程資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題幫助相關(guān)部門建章立制，形成預(yù)防腐敗的長效機制。為此，檢察日報以《調(diào)查揪出蛀蟲 預(yù)防護佑民生》對這一做法進行了深入報道。

全力做好涉檢信訪工作，推進社會矛盾化解。上蔡作為一個人口大縣，信訪維穩(wěn)任務(wù)艱巨。為此，該院堅持把信訪穩(wěn)定工作作為一項重要的政治工作，堅持“信訪動向研判在前、初信初訪化解在前、質(zhì)量管理監(jiān)控在前、機制保障引導在前”，一周一排查、一月一總結(jié)；對有涉檢苗頭案件，實行領(lǐng)導包案、一案一冊；重大敏感時期，選派經(jīng)驗豐富的干警按時接訪，牢牢把握信訪工作主動權(quán)，其做法被省院和《檢察日報》轉(zhuǎn)發(fā)。推行案前預(yù)防到位、案中辦理到位、事后息訴到位、制度建設(shè)到位的“四位一體”工作模式，增強信訪工作實效。創(chuàng)新載體，拓寬信訪渠道，在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察工作站，聘請聯(lián)絡(luò)員、信息員485名，推行檢力下沉、送法下鄉(xiāng)，把信訪工作觸角延伸到基層，努力做到化解矛盾在一線、便民服務(wù)在身邊，連續(xù)三年保持涉檢赴省進京非訪零記錄。

關(guān)愛干警 鑄造一流檢察隊伍

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”要創(chuàng)造一流的業(yè)績，沒有一流的隊伍就如同紙上談兵。為此，上蔡縣人民檢察院創(chuàng)新工作方式方法，認真在“三個正能量”上下功夫，取得了事半功倍的良好成效。

    堅持當好標桿，提升示范引領(lǐng)正能量。該院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，充分發(fā)揮班子成員的標桿帶動作用，制定了《加強班子建設(shè)的意見》，開展了帶頭提高素質(zhì)增強學習意識、帶頭維護團結(jié)增強協(xié)作意識、帶頭公正執(zhí)法增強法治意識、帶頭勤儉建院增強節(jié)約意識的“四帶頭四增強”活動。該院明確要求班子成員做到“四個主動”：主動干好工作、主動承擔責任、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動完善提高。三年來，該院班子成員參辦大要案60余件，出庭公訴24次，發(fā)表調(diào)研文章20余篇。由此，院領(lǐng)導班子的感召力和向心力不斷增強。

打造暖心工程 傳遞正能量

    該院大力倡導“開心工作、快樂生活”理念，以誠待人、以情感人，政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、工作上支持干警，打造暖心工程，使干警干事有舞臺、創(chuàng)新有平臺、發(fā)展有空間。爭取政策提高干警政治待遇，為27名干警解決了科級待遇。動真情、辦實事，落實了帶薪休假制度，組織干警定期體檢身體。開設(shè)了文化走廊,開辟了檢察文化陣地，開展了“道德講堂”活動，舉辦書法、乒乓球等文體活動。制定《與干警談心談話制度》和《五必訪五必到制度》，解決干警實際困難，建立職工宿舍，為18名外地單身干警解決住宿問題，為1名重病干警家屬捐款2.8萬元。堅持“政治建檢、素質(zhì)強檢、人才興檢、文化育檢、廉潔從檢”五位一體抓隊建。落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，旗幟鮮明地支持干警依法履職，做到“四必到”，即干警節(jié)假日辦案必到、突審案件必到，辦理有困難、有阻力案件必到，查辦重特大和有影響案件必到，極大地激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

    公正選人用人，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。用好一個干部，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批人。在選人用人上，該院做到“四個堅持”：堅持用品德高尚的人，按照“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;原則，將品行放在首位；堅持“看獎杯更重口碑、看學歷更重能力、看承諾更看做功、看印象更重形象”，做到優(yōu)中選優(yōu)、用優(yōu)汰劣；堅持用實績突出的人，以工作業(yè)績?yōu)閷?，提出?ldquo;三不三看”，即“不看過去只看現(xiàn)在，不看咋說只看咋做，不看背景只看貢獻”的用人導向，以實績說話，用實績服眾，形成了“干與不干、干多干少、干好干壞不一樣”的局面，先后有26名干警被提拔為中層干部；堅持用干警公認的人，走群眾路線，不問出身、不分先后、不劃地域，不論資排輩，最大限度集中民智、體現(xiàn)民意，先后對表現(xiàn)突出、干警公認的10名“80”后外地籍干警委以重任。推行“陽光選拔”，實行全程錄音錄像，邀請干警代表全程參與、監(jiān)督干警競選，確保干部選拔的公正性。這一做法被高檢院《檢察隊伍建設(shè)》轉(zhuǎn)發(fā)，檢察日報以《暖心工程凝聚檢察工作正能量》為題予以報道。

三年來，該院風清氣正，院容院貌發(fā)生深刻變化，沒有一人因違法違紀受到處理，領(lǐng)導班子年度測評均獲優(yōu)秀。全院本科以上學歷達95%，其中研究生15人，有2人榮立二等功、41人（次）榮立個人（集體）三等功，一名干警被省院授予“首批全省檢察調(diào)研人才”稱號，56人受到上級表彰。2015年春節(jié)，上蔡縣委、縣政府專門發(fā)來《賀信》，稱贊該院“班子更加團結(jié)，隊伍更加和諧，成績更加突出，榮譽更加珍貴”。

完善制度 創(chuàng)建一流工作機制

該院在扎實開展規(guī)范司法行為專項整治工作，創(chuàng)新案件評查機制，對2013年以來辦理的各類案件逐案檢查的同時，切實加強廉政風險防控機制，完善執(zhí)法責任制和責任追究制，把責任落實到每位干警和每個崗位。打好廉政預(yù)防組合拳，扎緊四道藩籬，加強權(quán)力監(jiān)督制約等項工作做法分別被檢察日報、省人民檢察院《檢察廉政信息》報道和轉(zhuǎn)發(fā)。推進案件管理，實行監(jiān)督信息共享和案件定期通報制度，強化對辦案流程的監(jiān)督，該工作舉措被高檢院、省院肯定，并被《檢察日報》報道。積極探索民行檢察監(jiān)督途徑，制定實施《民事行政訴訟申請監(jiān)督案件公開聽證規(guī)定》被省人民檢察院全文轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合檢察工作實際，匯編成3萬字《基層檢察五十點工作法》，得到了省人民檢察院領(lǐng)導的高度評價。

該院堅持“經(jīng)濟、適用、規(guī)范、超前”原則，逐年加大科技投入，完成了機要通道、檔案管理、分級保護、駐所檢察室監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了案件網(wǎng)絡(luò)化管理、流程化控制，信息實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化傳輸，案件管理、信息發(fā)布、服務(wù)辦案、學習交流的平臺作用得以充分發(fā)揮，有效保障了辦案安全，科技型、信息化水平實現(xiàn)了新的跨越。

春色滿“院”關(guān)不住，一枝紅杏出墻來。這是上蔡縣人民檢察院——一個基層檢察機關(guān)用智慧和汗水、責任和赤誠向黨和人民書寫的一份完美答卷。

全市“送法進校園”活動啟動儀式現(xiàn)場。

舉辦以“孝老·愛親”為主題道德講堂。

檢察長孟為民為幫扶村衛(wèi)生室送去醫(yī)療設(shè)備，扎實推進精準扶貧工作。

該院干警為臥龍小學“留守兒童”送去過冬棉衣。

干警走上街頭宣傳民行檢察知識，提供法律服務(wù)。

開展“平安暑假”教育宣傳活動。

院領(lǐng)導為演講比賽獲獎干警頒發(fā)證書。

干警走上街頭宣傳法律知識，提供法律援助。

河南省人民檢察院評估組到該院進行抽樣評估。