25省份出臺方案聚力“降成本” 集中減輕企業(yè)五大負(fù)擔(dān)

    作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重點(diǎn)之一，“降成本”已成為地方政府近期扶持企業(yè)的著力點(diǎn)。

    上證報(bào)記者初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來，已有25個(gè)省份出臺了“降成本”的方案和目標(biāo)，措施主要集中在降低稅費(fèi)成本、降低人工成本、降低資源要素價(jià)格、減少物流成本、減少融資成本等五個(gè)方面。

    地方政府接踵出方案

    今年以來，河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地，先后出臺“降成本”行動方案，為企業(yè)“減負(fù)”。

    2月，廣東省出臺了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計(jì)劃》。廣東省要求，2016年底，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%至8%。到2018年，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

    3月，江蘇省出臺《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》。江蘇省政府副秘書長王志忠介紹，“減負(fù)政策”實(shí)施后，預(yù)計(jì)2016年可為全省企業(yè)降低成本逾1000億元。

    4月，山東省出臺《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的意見》。初步測算，實(shí)施所定政策可累計(jì)為全省企業(yè)減負(fù)2000多億元。

    5月，浙江省出臺《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)承辦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》，預(yù)計(jì)全年為全省企業(yè)減負(fù)1000億元左右。

    河南則在6月1日舉行的省政府常務(wù)會議上，繼續(xù)聚焦“降成本”。會議原則通過了《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本專項(xiàng)行動方案(送審稿)》。河南省長陳潤兒要求，方案一旦推出就要嚴(yán)格落實(shí)，說話算話，決不允許失信于企業(yè)。

    聚力減輕企業(yè)五大負(fù)擔(dān)

    上證報(bào)記者梳理這些文件發(fā)現(xiàn)，各地政府“降成本”直擊要害，措施主要集中在降低稅費(fèi)成本、降低人工成本、降低資源要素價(jià)格、減少物流成本、減少融資成本等五個(gè)方面。

    如稅費(fèi)方面，當(dāng)前，我國制造業(yè)增值稅稅率達(dá)17%，一般企業(yè)所得稅稅率為25%，加上各種收費(fèi)，企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。

    針對高稅費(fèi)問題，湖北降稅的措施具有一定的代表性。記者了解到，湖北借助營改增全面試點(diǎn)的契機(jī)，階段性下調(diào)企業(yè)地方教育附加征收率，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

    除稅費(fèi)外，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧告訴記者，當(dāng)下企業(yè)的不合理成本還包括壟斷形成的較高資源型產(chǎn)品或原材料價(jià)格、金融市場問題形成的較高的財(cái)務(wù)成本以及社會保險(xiǎn)體系引發(fā)的企業(yè)較高的人力資源成本等。

    黃群慧所說的幾個(gè)方面，也是地方降成本的發(fā)力點(diǎn)。

    在降低資源要素價(jià)格方面，貴州提出，把降低大工業(yè)用電成本作為降低工業(yè)企業(yè)成本的“牛鼻子”，大幅降低大工業(yè)綜合用電價(jià)格，使貴州大工業(yè)用電價(jià)格成為全國最低的省份之一。

    在減少融資成本方面，內(nèi)蒙古發(fā)布了《關(guān)于財(cái)稅金融協(xié)同支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)企業(yè)流動性的意見》，寧夏銀監(jiān)局出臺了《切實(shí)做好支持企業(yè)發(fā)展降低企業(yè)融資成本的工作的通知》。

    在降低人工成本方面，安徽、江蘇、陜西、青海等地采取的措施包括降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，降低企業(yè)住房公積金繳存比例等。

    物流成本也是各地政府聚焦的問題之一。河北、湖北、貴州均有針對性的措施出臺。

    湖北表示，從2016年6月1日起，將全省高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體降低10%左右。

    貴州提出，大幅降低貴州社會物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比重，到2017年企業(yè)物流成本占總成本的比重下降到全國平均水平、低于周邊省份。研究制定降低公路運(yùn)輸成本的政策措施，降低為省內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛通行費(fèi)用。對省內(nèi)鐵路貨運(yùn)環(huán)線班列給予補(bǔ)貼等。

    “隨著國家推行供給側(cè)改革力度的加大，地方政府后續(xù)會采取更多的措施幫助企業(yè)降成本。”業(yè)內(nèi)專家說。（李雁爭）