“營(yíng)改增”紅利惠民生

□晚報(bào)記者   姚會(huì)峰   張麗麗   通訊員   王翔飛   王  俊/文  晚報(bào)記者   閆宏偉/圖

5月1日零時(shí)2分，我市“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍試點(diǎn)納稅人駐馬店市建苑大廈有限公司，順利開出編號(hào)為04702532的全市第一張生活服務(wù)業(yè)增值稅專用發(fā)票，金額為4716.98元的會(huì)議費(fèi)收入，標(biāo)志著我市“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍試點(diǎn)成功上線運(yùn)行。

改革紅利，惠及民生。全市第一張生活服務(wù)業(yè)增值稅專用發(fā)票的開出，也意味著“營(yíng)改增”政策適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等四大與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面鋪開，給我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)哪些變化呢？對(duì)于普通商家來(lái)說(shuō)又能享受到怎樣的稅改紅利呢？

15405戶納稅人得實(shí)惠

5月1日是我市“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍試點(diǎn)第一天。

當(dāng)日零時(shí)2分，在眾人進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)時(shí)，駐馬店市建苑大廈的服務(wù)大廳里卻燈火通明，工作人員順利開出了一張金額為4716.98元的生活服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票。這是我市全面推行“營(yíng)改增”試點(diǎn)后成功開具的第一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票。

截至當(dāng)日零時(shí)15分，全市11個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)國(guó)稅局均成功開具四行業(yè)發(fā)票，全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)15405戶納稅人從當(dāng)日起正式營(yíng)改增。“這就意味著，從這一天開始，營(yíng)業(yè)稅將成為歷史，增值稅將全面替代營(yíng)業(yè)稅，覆蓋原來(lái)使用營(yíng)業(yè)稅的所有行業(yè)。”市國(guó)稅局局長(zhǎng)聶云松說(shuō)。

據(jù)了解，“營(yíng)改增”作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效，全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)有著重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。此次全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，行業(yè)稅負(fù)將降低20%左右。

“全面推開‘營(yíng)改增’試點(diǎn)將進(jìn)一步釋放改革紅利。”聶云松說(shuō)，如實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除重復(fù)征稅，有力地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；將新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅全部納入折扣范圍，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

此外，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，還能進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；還能創(chuàng)造更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力。

“為保證這項(xiàng)政策紅利在駐馬店順利落地，全市國(guó)稅部門已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)兩個(gè)多月。”聶云松說(shuō)，“白加黑”、“五加二”，這是“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面鋪開之前，全市國(guó)稅人的工作狀態(tài)。此外，在保證政策如期落地、切實(shí)方便納稅人辦稅上，全市國(guó)、地稅系統(tǒng)深度合作，全心全意為納稅人辦實(shí)事、辦好事。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次試點(diǎn)全市共接收營(yíng)改增納稅人15405戶（含省管縣），其中建筑安裝業(yè)1108戶，房地產(chǎn)業(yè)1176戶，金融業(yè)187戶，生活服務(wù)業(yè)12934戶。年銷售額500萬(wàn)元以上納稅人432戶，起征點(diǎn)以上納稅人1378戶。

“大型飯店稅負(fù)下降30%”

記者從市國(guó)稅局獲悉，截至5月5日11時(shí)，全市共開出“營(yíng)改增”增值稅發(fā)票234張，涉及金額724.92萬(wàn)元，稅額21.73萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了增值稅發(fā)票開具業(yè)務(wù)所有類型、所有開票方式、所有票種的全覆蓋，開票過程順利，辦稅秩序順暢，納稅人和社會(huì)各界反響良好。

5月6日上午，記者在開發(fā)區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)大廳看到，前來(lái)領(lǐng)取“營(yíng)改增”增值稅發(fā)票的納稅人很多。說(shuō)起我市全面鋪開“營(yíng)改增”試點(diǎn)一事，一位自稱姓王的納稅人說(shuō)：“我經(jīng)營(yíng)一個(gè)中型飯店，‘營(yíng)改增’擴(kuò)展到生活服務(wù)類行業(yè)，應(yīng)該可以為飯店減少一些稅負(fù)。”

韓鐵棒是駐馬店市餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，目前的餐飲業(yè)現(xiàn)狀是三高一低（原材料費(fèi)用高、人工成本高、房租高、利潤(rùn)低），甚至有一半以上的飯店是虧損的。“營(yíng)改增”把生活服務(wù)業(yè)納入擴(kuò)圍試點(diǎn)后稅負(fù)降低了，相對(duì)于盈利提升，尤其是對(duì)目前的餐飲行業(yè)來(lái)說(shuō)顯得更為重要，一些大型連鎖飯店可以加快擴(kuò)張的步伐。

“對(duì)于一般納稅人的大型飯店來(lái)說(shuō)，通過合理進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，與之前繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)相比，稅負(fù)可以下降30%。”韓鐵棒說(shuō)，對(duì)屬于小規(guī)模納稅人的中小型飯店來(lái)說(shuō)，直接按3%的稅率繳納，比之前繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)直接降低40%以上。

記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)行業(yè)作為此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍納稅人，對(duì)“營(yíng)改增”的積極性很高，對(duì)于今后的稅負(fù)減少更是充滿了期待。民生集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)寧柯柯在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，作為房地產(chǎn)人他們對(duì)“營(yíng)改增”帶給他們的實(shí)惠期望很大。

“‘營(yíng)改增’政策落實(shí)之后，土地出讓金等可抵、可剔除項(xiàng)目作為稅前收入去除，能為房產(chǎn)企業(yè)省去不少稅款，尤其是在目前房地產(chǎn)業(yè)不太景氣的大環(huán)境下，大大減少了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展資金的占用，使企業(yè)最終以降低房?jī)r(jià)的方式將實(shí)惠轉(zhuǎn)移到購(gòu)房者身上，更好地促進(jìn)樓市庫(kù)存的消化。”寧柯柯說(shuō)。

針對(duì)眾多企業(yè)的期待，市國(guó)稅局局長(zhǎng)聶云松說(shuō)，5月1日至6月30日是擴(kuò)大試點(diǎn)中的一個(gè)重要階段，除了要按時(shí)間要求正式上線運(yùn)行，正常開展試點(diǎn)納稅人增值稅征收管理外，還要及時(shí)解決納稅人試點(diǎn)中遇見的各類問題，讓納稅人對(duì)“營(yíng)改增”充滿希望。

“迅達(dá)”近三年嘗試：減稅近300萬(wàn)元

相對(duì)于此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍企業(yè)對(duì)其抱有諸多期望，已經(jīng)在“營(yíng)改增”中得到實(shí)惠的納稅企業(yè)則更有發(fā)言權(quán)，駐馬店市迅達(dá)運(yùn)輸有限公司就是其中一個(gè)受益者。該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)郭愛月說(shuō)，“營(yíng)改增”帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，公司通過“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)減負(fù)。

駐馬店市迅達(dá)運(yùn)輸有限公司是一個(gè)大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，現(xiàn)擁有客車、貨車、出租車等1800多臺(tái)，自我市2013年8月1日起實(shí)行“營(yíng)改增”被認(rèn)定為一般納稅人。郭愛月說(shuō)，他們當(dāng)初也擔(dān)憂“營(yíng)改增”后，企業(yè)稅負(fù)是否會(huì)出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象。然而，通過近三年的體驗(yàn)，事實(shí)證明他們的擔(dān)憂是多余的。

據(jù)市國(guó)稅局一負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行“營(yíng)改增”后，交通運(yùn)輸業(yè)的購(gòu)車、加油、修理等所取得的增值稅專用發(fā)票均可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款，從而降低了企業(yè)的稅負(fù)。拿迅達(dá)公司來(lái)說(shuō)，從2013年至2015年，所繳稅款減少了近300萬(wàn)元，企業(yè)成了“營(yíng)改增”的直接受益者。

“所有‘營(yíng)改增’納稅人將切實(shí)享受到改革紅利。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，營(yíng)改增試點(diǎn)工作起始于2012年1月1日，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。2013年8月1日“營(yíng)改增”范圍推廣到全國(guó)實(shí)行。

根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我市自2013年起逐步推行試點(diǎn)改革工作。2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍；2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)納入試點(diǎn)范圍；2014年6月1日起，電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

至此，“營(yíng)改增”試點(diǎn)已覆蓋“3+7”個(gè)行業(yè)，即交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3年來(lái)，我市改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全市“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人共計(jì)3363戶，其中一般納稅人575戶，小規(guī)模納稅人2788戶，僅2015年全市增值稅納稅人因增加抵扣減稅6128萬(wàn)元。

動(dòng)手“掃一掃” 流程全知道

“掃一掃，‘營(yíng)改增’相關(guān)政策、辦稅流程盡在手機(jī)中，稅務(wù)部門的服務(wù)真是太貼心了。”當(dāng)日上午，記者在驛城區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)大廳看到，一名納稅人正在掃描大廳X展板上的二維碼，見到記者前來(lái)采訪，他不由得感慨道。

據(jù)市國(guó)稅局納稅服務(wù)科科長(zhǎng)郭東杰介紹，在我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面鋪開之前，為了方便納稅人了解政策、辦理涉稅業(yè)務(wù)，全市國(guó)稅部門統(tǒng)一推出二維碼服務(wù)，納稅人只需要?jiǎng)邮謷咭粧撸?ldquo;營(yíng)改增”所有知識(shí)都能掌握。

“貼心是我們的宗旨，在納稅服務(wù)工作中，我們想盡一切辦法不給納稅人增加負(fù)擔(dān)。”郭東杰說(shuō)，在服務(wù)納稅人的過程中，全市國(guó)、地稅部門下決心、干實(shí)事，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，“營(yíng)改增”惠民服務(wù)已經(jīng)全面推廣。

記者在采訪中了解到，通過與地稅部門的密切合作，全市國(guó)稅部門共接收地稅部門移交的“營(yíng)改增”4個(gè)行業(yè)15405戶納稅人信息。國(guó)稅部門按照就近、便利、屬地管理等原則，合理設(shè)置辦稅窗口，確保每一個(gè)納稅人都可方便選擇開發(fā)票方式開具發(fā)票。

開設(shè)“營(yíng)改增綠色通道”，面向試點(diǎn)納稅人開展導(dǎo)稅服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等，落實(shí)首問責(zé)任制和辦稅承諾制，實(shí)施“營(yíng)改增”辦稅服務(wù)全程監(jiān)管。此外，各分局還開設(shè)了全天24小時(shí)暢通的“‘營(yíng)改增’業(yè)務(wù)咨詢專線”，更加方便納稅人咨詢相關(guān)知識(shí)。

在市天中山大道和迅達(dá)路交叉口新建了一個(gè)服務(wù)大廳，并在各縣區(qū)增設(shè)了30臺(tái)自助辦稅終端。各縣區(qū)國(guó)稅局都對(duì)服務(wù)大廳進(jìn)行了擴(kuò)建，增設(shè)了“營(yíng)改增”服務(wù)窗口。此外，國(guó)稅部門還與地稅部門加強(qiáng)合作，在地稅服務(wù)大廳也設(shè)置了“營(yíng)改增”窗口，盡力滿足“營(yíng)改增”納稅人的辦稅需求。

記者了解到，在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，按照國(guó)務(wù)院部署，從2016年5月1日開始，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。在此之前提供的服務(wù)，仍然按原規(guī)定在地稅部門繳納營(yíng)業(yè)稅。

“按照財(cái)稅（2016）36號(hào)文件規(guī)定，納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的增值稅，國(guó)家稅務(wù)局暫委托地方稅務(wù)局代為征收。”郭東杰說(shuō)。