（原標題：去庫存仍是一場硬仗（經(jīng)濟熱點））

    “最近政策支持，好多同鄉(xiāng)都在城里買了房。”四川省眉山市沈店村農(nóng)民沈小雨在她工作了6年的眉山市也買了一套小房子，明年底就能入住。

    而對在北京工作的周瓊而言，即便沒有鼓勵政策，想買房的人也還是太多了：“去年換了工作，想住得離新公司近一點，最好是一步到位換套學(xué)區(qū)房，可看了一年也沒遇見合適的，看著看著房價就漲得買不起了。”

    今年，買房的人又多了起來，房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫。“1—4月，房地產(chǎn)主要指標持續(xù)向好。”國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師李皎說。

    房地產(chǎn)市場升溫，去庫存任務(wù)是否隨之減輕了呢？

    市場升溫加速去庫存

    全國商品房待售面積已連續(xù)兩個月減少

    今年以來，商品房銷售面積和金額均快速增長，呈量價齊升的態(tài)勢。1—4月份，全國商品房銷售面積3.6億平方米，同比增長36.5%，增速比一季度提高3.4個百分點，比去年全年提高30個百分點；銷售額2.77萬億元，增長55.9%，增速比一季度提高1.8個百分點，比去年全年提高41.5個百分點。

    在市場交易升溫的帶動下，房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)加快。1—4月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資2.54萬億元，同比增長7.2%，增速比一季度又提高了1個百分點，比去年全年提高6.2個百分點。全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比增長16.8%，為2014年年初以來最高增速；新開工面積增長21.4%，為2011年11月份以來最高增速；土地購置面積下降6.5%，為2014年11月份以來最小降幅。

    市場持續(xù)升溫直接加速了房地產(chǎn)去庫存。“今年4月，全國商品房待售面積已連續(xù)兩個月減少，其中住宅待售面積低于去年末的規(guī)模。”李皎說，4月末，全國商品房待售面積7.27億平方米，比3月末減少826萬平方米，比2月末減少1241萬平方米。其中，住宅待售面積4.51億平方米，比3月末減少894萬平方米，比2月末減少1546萬平方米。

    三四線城市壓力依然較大

    切忌用強刺激或加杠桿的方式去庫存

    市場這么火，去庫存的任務(wù)是否減輕了呢？

    從全國整體情況看，去庫存依然任重道遠，仍需打硬仗。仔細觀察市場，不難發(fā)現(xiàn)樓市整體升溫的同時，分化情況也愈加明顯：盡管熱點城市房價上漲，個別區(qū)域甚至供不應(yīng)求，但大量三、四線城市去庫存壓力依然較大。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月份，非重點城市商品房待售面積4.55億平方米，比3月末有所減少，但比去年末增加了1233萬平方米。

    “我們要對 去庫存 任務(wù)的艱巨性有足夠清醒的認識。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任劉衛(wèi)民說。

    供給還在增加，而需求增速不容樂觀。2011年以后，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在三、四線城市拿了大量土地，經(jīng)過幾年的開發(fā)周期，目前已經(jīng)到了陸續(xù)形成實物供給的階段。而有些庫存水平較高的地區(qū)，人口增長卻較為緩慢，產(chǎn)業(yè)吸引力不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，住房需求增長速度處于較低水平。

    一線城市調(diào)控政策收緊釋放的信號，也可能對市場消化庫存形成壓力。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說：“據(jù)我們監(jiān)測，3月份滬深等熱點城市相繼出臺樓市調(diào)控政策后，滬深兩地的樓市顯性指標已經(jīng)較大回落。這種信號可能會給三四線城市去庫存造成壓力。”

    去庫存雖然艱巨，卻不能“亂投醫(yī)”，特別是不能用強刺激或加杠桿的方式。“從其他國家的經(jīng)濟運行看，在人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到1萬國際元時，房地產(chǎn)增速均出現(xiàn)了下降，而目前中國人均GDP已經(jīng)接近1萬國際元，房地產(chǎn)業(yè)很難繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長。另外，據(jù)測算，城鎮(zhèn)常住人口的家庭平均住房套數(shù)已經(jīng)超過1套，我國住房供求關(guān)系已經(jīng)從供不應(yīng)求變?yōu)榭偭抗┣蠡酒胶狻?rdquo;劉衛(wèi)民說，“在這樣的背景下，如果通過不當刺激政策拉動房地產(chǎn)增速，往往會誘發(fā)房地產(chǎn)泡沫，而這種泡沫可能會在政策收縮周期中被刺破。”

    科學(xué)發(fā)力去庫存

    樓市調(diào)控應(yīng)引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸“居住”核心功能，注意因城施策、因地制宜

    那么，去庫存究竟該如何發(fā)力？

    短期看，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定至關(guān)重要，切莫因去庫存造成市場大起大落。“即使在成熟市場經(jīng)濟國家，房地產(chǎn)依然是經(jīng)濟增長的重要動力。十次金融危機，九次與房地產(chǎn)有關(guān)。維護房地產(chǎn)市場正常運行至關(guān)重要。”劉衛(wèi)民說，“我認為，未來房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)當著力于避免大波動：一是引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸 居住 核心功能；二是注意因城施策、因地制宜。房地產(chǎn)增速較快的城市，要注意防過熱；而庫存壓力較大的城市要積極去庫存。”

    “去庫存要把握好度，房地產(chǎn)調(diào)控要避免短期行為。”張大偉說，“盡管政策干預(yù)可以改變短期市場格局。但中長期的樓市走向依然取決于供求關(guān)系的基本面，去庫存還是要依靠提升城市的吸引力和產(chǎn)業(yè)的聚集力。”

    長期看，去庫存應(yīng)當通過一系列改革來完善供給，引導(dǎo)需求有序釋放。

    在供給側(cè)，庫存較高地區(qū)應(yīng)合理控制土地供應(yīng)速度，繼續(xù)推進保障房貨幣化安置，同時加快培育和發(fā)展住房租賃市場。在近日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華表示，住建部鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存的商品住房，也允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，“當前因為商業(yè)模式調(diào)整等因素的影響，一些城市騰退出一些商業(yè)用房，也有一些商業(yè)用房處在閑置或者半閑置的狀況，還有一些在建的商業(yè)用房項目預(yù)期市場前景不好，而這些商業(yè)用房往往位置好、配套好、交通也便利，把這些房子改造后用于租賃居住，既可以增加住房租賃的有效供應(yīng)，還能做到物盡其用、避免資源浪費。”

    在需求端，則可以通過公共服務(wù)均等化、提高就業(yè)服務(wù)水平以及深化戶籍制度改革等方法，降低新市民落戶門檻，提高城市吸引力。

    “發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是可以消化樓市庫存的養(yǎng)老、醫(yī)療等短板產(chǎn)業(yè)，既可以引導(dǎo)需求有序釋放，促進房地產(chǎn)去庫存，又可以補上服務(wù)業(yè)的短板，是標本兼治的一招。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成補充道。

    去庫存也要進一步完善面向消費層面的住房金融體系，豐富政策性金融工具，穩(wěn)定居民住房支付能力。像美國、德國、新加坡等發(fā)達國家都有相對豐富的政策性住房金融工具，而目前我國住房政策性金融只有住房公積金及個別地區(qū)的住房儲蓄銀行，廣大居民特別是中低收入家庭還缺乏政策性金融支持。“提高政策性金融工具的普惠性、增加其對中低收入家庭的支持力度，既有助于去庫存，也有助于滿足市民特別是新市民的住房消費需求。” 劉衛(wèi)民說。