記者 陳 司 通訊員 董愛國

五月，草木葳蕤，綠樹成蔭。漫步上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一條條寬闊道路互聯(lián)互通，一座座廠房鱗次櫛比。

致力于打造“中原鞋都”，今年3月，上蔡縣新引進(jìn)上合惠實(shí)業(yè)、河南天和、河南一力等5個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資12億元，抱團(tuán)轉(zhuǎn)移搶先入駐惠州制鞋產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目工地上，人來車往，一派熱火朝天的建設(shè)景象。與此同時(shí)，在蔡州大道北側(cè)，一個(gè)規(guī)劃總占地面積427畝，項(xiàng)目一期占地237畝的溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)園，首批24棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已初步建成。

“十三五”開局以來，上蔡縣按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力推進(jìn)“四化”同步，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，一個(gè)繁榮、活力、文明、和諧、安康新上蔡展現(xiàn)出更加美好前景。

突出項(xiàng)目牽引 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新一屆上蔡縣委、縣政府決策者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，但同時(shí)面臨諸多疊加機(jī)遇。打贏穩(wěn)增長保態(tài)勢攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)上蔡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須清醒憂患，保持定力，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以“滾石上山”的精神和勇氣，奮力開拓發(fā)展新境界。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、制鞋服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣創(chuàng)新招商方式，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，大力實(shí)施延鏈、補(bǔ)鏈招商，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。

該縣緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，加快新引進(jìn)項(xiàng)目的前期運(yùn)作，強(qiáng)化在建項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難題。實(shí)行“菜單式”作業(yè)法，列出時(shí)間表，畫出路線圖，明確責(zé)任人，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。今年以來，上蔡縣積極落實(shí)“中國制造2025河南行動(dòng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用。該縣著眼構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，大力引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快高新技術(shù)、電子設(shè)備、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)中原空港物流園項(xiàng)目建設(shè)。以長三角、閩東南和京津冀為重點(diǎn)區(qū)域，眼下，該縣正在積極對(duì)接洽談3D打印、智能手機(jī)生產(chǎn)、環(huán)保秸稈板材等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓住省委、省政府實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃重大機(jī)遇，積極開展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。

強(qiáng)化業(yè)態(tài)培育 激發(fā)縣域活力

該縣緊抓區(qū)位、人口等有利條件，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

該縣大力發(fā)展健康養(yǎng)老、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、電子信息、物流旅游等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“十三五”期間，上蔡縣將重點(diǎn)培育樓宇經(jīng)濟(jì)、商業(yè)地產(chǎn)、專業(yè)市場、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的特色產(chǎn)業(yè)集群。

以商務(wù)中心區(qū)為依托，加快電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期，該縣將加快建設(shè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站、淘寶村、服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建“縣配送、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、村服務(wù)”的物流配送體系，打通農(nóng)村居民物流配送線上線下“最后一公里”。

加強(qiáng)文化傳承，推動(dòng)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。以招商引資為抓手，將豐厚的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源，重點(diǎn)加強(qiáng)根親文化園、李斯文化園、重陽文化園等項(xiàng)目建設(shè)。今年，該縣重點(diǎn)實(shí)施蔡明園公園升級(jí)改造，完成故城墻繽紛花廊、烽火臺(tái)和4個(gè)復(fù)古式城門建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)蟾虎寺重建項(xiàng)目和蔡叔度陵園二期工程，啟動(dòng)駐馬店市生源觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。

針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨的困局，該縣巧打“組合拳”，全力化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 建設(shè)美麗上蔡

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體、區(qū)域發(fā)展協(xié)同，著力建設(shè)美麗上蔡。

圍繞構(gòu)建駐馬店、周口、漯河三市之間區(qū)域性中心城市，“十三五”期間，上蔡縣著力增強(qiáng)中心城區(qū)承載功能，積極打造特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全力構(gòu)建布局優(yōu)化、分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。目標(biāo)是到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到42平方公里，人口達(dá)到35萬，全縣城鎮(zhèn)化率在50%以上。

以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。今年，該縣將高標(biāo)準(zhǔn)完成中心城區(qū)整體城市設(shè)計(jì)、中心商務(wù)區(qū)中軸景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編及新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

堅(jiān)持建管并重，不斷提升城鎮(zhèn)品位。該縣以深化鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)省級(jí)園林縣城、中國旅游強(qiáng)縣為抓手，大力開展市容市貌專項(xiàng)整治，實(shí)施城市美化、亮化、綠化、凈化工程。重點(diǎn)抓好老城區(qū)提升改造和新城區(qū)建設(shè)。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年，該縣將以32個(gè)脫貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)村、86個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治村和13個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底全縣20%行政村達(dá)到省級(jí)達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，10%行政村達(dá)到省級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批人居環(huán)境改善示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村。

著力民生改善 共享發(fā)展成果

堅(jiān)持以人民為中心的共享發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓全縣群眾共享改革發(fā)展成果，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

上蔡縣圍繞民生大事，堅(jiān)持?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、促公平。大力實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，深入實(shí)施全民技能振興工程、社會(huì)保障體系完善工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。今年，該縣實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建校舍39所，啟用縣二高新校區(qū)，規(guī)劃實(shí)施上蔡五中、七小兩所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。今年，該縣重點(diǎn)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)120急救指揮中心和衛(wèi)生監(jiān)督所合并建設(shè)、縣婦幼保健院遷建等項(xiàng)目，實(shí)施韓寨等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金建設(shè)病房樓項(xiàng)目。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系、健全社會(huì)救助和福利體系，不斷提高社會(huì)保障水平。