科學組合 優(yōu)化配置

我市整合檢驗檢測資源求效率

    本報訊 （記者 王鵬云）檢驗檢測機構(gòu)作為國家公共事務(wù)、社會管理、經(jīng)濟建設(shè)的技術(shù)支撐，承擔著檢疫、檢測、檢驗、檢查、鑒定、校準、計量、科研、教學等一系列工作，同時也象征著一個地方的綜合實力。近年來，我市積極對現(xiàn)有的檢驗檢測資源進行重新調(diào)整、排列、組合，使之更加科學合理、協(xié)調(diào)有序、相互補充、銜接緊密，發(fā)揮更大整體效能。

    提高認識，周密部署。2014年2月26日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號），標志著全國檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作的開始。2015年6月2日，省政府辦公廳下發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作領(lǐng)導小組的通知》，拉開了全省檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作的序幕。2015年6月19日，市委常委、常務(wù)副市長張昕將該文件批轉(zhuǎn)市質(zhì)監(jiān)局處理。市質(zhì)監(jiān)局成立了以黨組書記、局長陳長海為組長，有關(guān)科室和機構(gòu)負責人為成員的領(lǐng)導小組，強調(diào)要站在全市的高度對待檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作，轉(zhuǎn)變以往保守的觀念，適應(yīng)改革的大趨勢，打破利益界限，全力配合檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作穩(wěn)步推進。

    積極走訪，當好參謀。為少走彎路，多方借鑒其他省、市、縣機構(gòu)整合改革經(jīng)驗，2015年7月16日至17日，該局組團前往湖北省宜昌市和京山縣就檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作進行考察，通過實地察看、聽取經(jīng)驗介紹、查閱收集資料等形式，全面了解兩地檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作的經(jīng)驗和做法。起草調(diào)研報告并向市政府作了專題匯報，市政府及時成立了以副市長付自成為組長的全市檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。

    認真調(diào)查，澄清底數(shù)。目前，市政府直屬局委擁有事業(yè)編制的法定檢驗檢測認證機構(gòu)共計7個，分別隸屬市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局、市食藥局、市糧食局、市畜牧局。屬于事業(yè)全供編制的3個、差供的4個。編制人數(shù)為289人，實際人數(shù)283人。擁有固定資產(chǎn)6056.28萬元、儀器設(shè)備1893臺（件），其中以駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心最多。具有高、中、初級技術(shù)職稱的人員分別為25人、75人、50人，其余119人為一般人員?？梢蚤_展檢驗檢測的產(chǎn)品（含項目、參數(shù)）達1525個（包括食品、工業(yè)產(chǎn)品），其中駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心是一個能夠開展食品、工業(yè)產(chǎn)品和計量檢定檢測工作的綜合機構(gòu)。

    統(tǒng)籌謀劃，積極論證。去年底，駐馬店市質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測基地開工建設(shè)，計劃今年底建成投入使用。通過整合，改變了過去單個設(shè)備只承擔少量檢驗指標而形成的設(shè)備利用率不高、大量資產(chǎn)閑置等狀況，通用設(shè)備的利用率提高30%以上，公共資源建設(shè)運營成本有效降低；通過整合，綜合檢驗檢測能力得到大幅提升，能夠檢驗檢測的產(chǎn)品、項目、參數(shù)等檢驗檢測范圍得到了擴大；通過整合，服務(wù)更便捷，徹底解決以往企業(yè)多處送檢、多頭跑、來回跑的問題，服務(wù)群眾做到了“進一家門、檢百樣貨”，加上政府購買公共服務(wù)的免費檢驗檢測，實現(xiàn)了由“不愿檢”到“主動要求檢”的轉(zhuǎn)變；通過整合，運行管理更規(guī)范。過去，各個檢驗檢測認證機構(gòu)隸屬于各行政監(jiān)管部門，自己檢驗、自己執(zhí)法，檢驗與監(jiān)督不分離，檢驗結(jié)果缺乏公信力、權(quán)威性；組建獨立的公共檢驗檢測中心后，實行了管辦分離，所有的檢驗檢測業(yè)務(wù)由公共檢驗檢測中心單獨作業(yè)，行政部門實行監(jiān)管，有效避免了過去“既當裁判員，又當運動員”的局面，檢驗檢測與行政監(jiān)管更加規(guī)范有效，檢測結(jié)果的準確性、有效性更有保障；積極開展市場化運作，充分發(fā)揮檢驗檢測優(yōu)勢，為周邊地區(qū)提供強有力的技術(shù)支撐，區(qū)域輻射功能更強；采取整合調(diào)劑、公開招考等形式，積極塑造“工程師文化”，更有效地調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才從事專業(yè)的積極性，有效解決“行政管理人員多、專業(yè)技術(shù)人員少、專業(yè)人才不干技術(shù)活”等問題，人才作用發(fā)揮更好。