強調(diào)必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度

    中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平5月16日上午主持召開中央財經(jīng)領導小組第十三次會議，分別研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體工作。習近平發(fā)表重要講話強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要重點推進“三去一降一補”，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前。

    會議分別聽取了國家發(fā)展改革委、國務院國資委、住房城鄉(xiāng)建設部推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關工作方案的匯報，聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況的匯報，聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部關于擴大中等收入群體工作的匯報。領導小組成員進行了討論。

    深化價格、財稅、社保等領域改革

    習近平指出，黨中央作出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策后，各地區(qū)各部門認識不斷提高、主動開展工作，有關部門出臺了一些政策措施，許多地區(qū)研究制定了綜合性方案和專項方案，成效逐步顯現(xiàn)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。同時，有些政策措施需要進一步研究制定，有的地方還沒有有力行動起來，有的工作抓得還不精準。

    習近平指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關系全局、關系長遠，一定要切實抓好。要深刻理解時代背景，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。要準確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性，當前重點是推進“三去一降一補”五大任務；本質(zhì)屬性是深化改革，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。

    習近平強調(diào)，要發(fā)揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機制解決問題，另一方面政府要勇于承擔責任，各部門各級地方政府都要勇于擔當，干好自己該干的事。要突破重點難點，堅持重點論，集中攻關，以點帶面。要把工作做細做實，有針對性制定政策、解疑釋惑；具體工作要從實際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。要平衡好各方面關系，把握好節(jié)奏和力度，注意減少風險隱患。

    保障各種要素投入獲得回報

    習近平強調(diào)，擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。擴大中等收入群體，必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎；必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關系；必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；必須加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

    ■ 解讀

    中等收入群體如何界定？

    中國勞動學會副會長蘇海南介紹，中等收入群體有很多定義，國際通行的標準是收入處于社會平均收入或收入中位數(shù)及其附近區(qū)間的勞動者。

    我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會提出，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局。

    形成橄欖形分配格局，關鍵是讓中等收入群體持續(xù)擴大。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，中等收入群體持續(xù)擴大，是釋放消費潛力、擴大內(nèi)需，建設“橄欖形”社會的重要基礎。此前，遲福林提出建議，應當把中等收入群體倍增作為國家戰(zhàn)略，在收入分配改革總體方案基礎上，制定專項國家規(guī)劃。

    2013年，我國發(fā)布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中一個重要目標就是中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖形”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。今年政府工作報告也明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。

    近年來，全社會收入差距逐漸縮小，中等收入群體規(guī)模不斷擴大，但邁向“橄欖形”分配結(jié)構(gòu)仍有發(fā)力空間。蘇海南說，擴大中等收入群體的重點和難點是：一方面要使偏低收入者群體進入中等收入群體，另一方面要讓現(xiàn)有的中等收入勞動者不因為各種原因重新下掉到低收入群體。據(jù)新華社