國土部近日下達《2016年全國土地利用計劃》，明確要求加強和改進土地計劃管理，從今年起土地計劃以土地利用總體規(guī)劃為控制，實行3年滾動編制、分年度下達。

    國土部要求，各級國土資源主管部門要統(tǒng)籌未來3年各類各業(yè)用地安排，保障用地需求；要按照要求統(tǒng)籌新增建設用地計劃、增減掛鉤計劃和工礦廢棄地復墾利用計劃，實行建設用地總量和強度雙控，逐步減少新增建設占用耕地，加大存量用地盤活和補充耕地的力度，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。

    其次，還要發(fā)揮土地計劃的引導調(diào)控作用，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，合理安排土地計劃，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重點支持基礎設施建設。各省區(qū)市土地計劃要重點保障交通、水利、能源等基礎設施和軍事建設。二是保障新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。土地計劃要向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜。要保障養(yǎng)老、旅游、物流、光伏等產(chǎn)業(yè)，以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展用地，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設輔助設施用地，要單獨安排土地計劃。三是優(yōu)先安排社會民生用地。加大對教育、醫(yī)療、文化和公益設施等項目的支持。按照應保盡保的要求，專項安排保障性安居工程計劃。對農(nóng)民住房，按下達各省區(qū)市用地計劃總量的5%單列，不得挪作他用，如有節(jié)余須結轉下一年度繼續(xù)用于農(nóng)民住房建設。

    此外，還要落實土地計劃支持和激勵政策。加大脫貧攻堅支持力度，新增建設用地計劃、增減掛鉤計劃和工礦廢棄地復墾利用計劃要向貧困地區(qū)傾斜。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家專項安排每縣新增建設用地計劃600畝，各有關省份在分解下達計劃時要單獨列增，確保落實到重點扶貧縣。允許集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困老區(qū)，將增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉使用，充分顯化土地增值收益，全力助推脫貧攻堅。落實土地計劃激勵措施。對各省區(qū)市2015年未完成處置的閑置土地，等面積扣減2016年計劃。（記者 高偉）